什么樣的力量可以打破時間的限制，支撐起24小時不打烊的用心服務？

　　什么樣的動力可以跨越空間的阻隔，讓互聯(lián)網+的光芒閃耀在最偏遠的角落？

　　什么樣的服務可以飛入尋常百姓家，讓全區(qū)680萬回漢群眾樂享便利、幸福生活？

　　從“汗水警務”到“智慧警務”，寧夏“互聯(lián)網+公安政務服務”跑出便民利民加速度，讓人民群眾辦事更簡單更滿意?

　　時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。近年來，寧夏公安機關踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹中央、自治區(qū)和公安部關于深化“放管服”改革部署要求，突出理念創(chuàng)新，集中技術攻堅，推進精準改革，著力打造寧夏公安智慧服務“一張網”，全力推動線上線下融合發(fā)展，打通服務企業(yè)和群眾的“最后一公里”，真正使看得見、摸得著的務實舉措，努力讓人民群眾辦事更簡單、更滿意。

　　打造“一張網”  做優(yōu)“軟實力”構建為民服務新格局

　　立足西部內陸地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)實際，積極借鑒兄弟省區(qū)先進經驗做法，持續(xù)優(yōu)化完善總體布局和頂層設計，明確了在“軟實力”上做優(yōu)做強的發(fā)展思路，組建成立公安廳執(zhí)法管理服務中心，連續(xù)兩年制定《全區(qū)公安機關深化“互聯(lián)網+公安政務服務”工作方案》，細化任務分工，明確工作重點，各地各警種一體化推進、分層級落實、集約化建設、針對性開發(fā)，著力打造全區(qū)公安政務服務新格局，基本構建了嚴格規(guī)范、公正文明、融合共享、智能高效的執(zhí)法服務體系。每月召開月推進會，研究借鑒先進做法、梳理解決問題，抓平臺建設進度、抓事項梳理工作質量，平臺建設與事項梳理同研究同部署同推進，寧夏平臺在實現(xiàn)“有沒有”的階段走在最優(yōu)的路上。同時，從公安機關供給側和企業(yè)群眾需求側著眼，力爭在政策上、制度上尋求新突破，建立公安廳黨委班子成員直接聯(lián)系服務群眾、區(qū)市縣三級公安機關定期與企業(yè)、群眾溝通機制，定期收集民意民情，聚焦辦事堵點痛點，對標公安部《公安機關服務經濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施》，先后推出寧夏公安機關服務經濟社會發(fā)展“兩個30條”“補充15條”措施、服務民營經濟18條措施和深化“放管服”改革便民利企“新14條”、戶籍便民措施25條，盡最大努力為群眾“解絆疏堵”、為企業(yè)“松綁減負”。

　　線上線下融合  推出延伸服務讓群眾辦事更加方便

　　以群眾和企業(yè)需求為導向，以“一窗辦、就近辦、口袋辦、掌上辦”為突破口，精心打造實體窗口、網上大廳、移動服務、自助辦理、定制代辦五種服務新模式，全力打通公安政務服務神經末梢。條線結合“補優(yōu)勢”。依托區(qū)市縣三級政府政務服務中心，全部進駐公安機關窗口單位，推行前端業(yè)務辦理、后臺數(shù)據流轉措施，實現(xiàn)了網上網下各項服務“協(xié)同化、體系化”、不同警種多項業(yè)務“進一門、集中辦”。結合社區(qū)警務工作站，大力開展網上“楓橋派出所”建設，推行12項戶籍業(yè)務“村級代辦”，為農村偏遠地區(qū)人民群眾提供更多便利。多點發(fā)力“強支撐”。建成人員密集區(qū)域“無人警局”，研發(fā)推廣“寧警通”App，建立“警+郵、銀、醫(yī)”合作機制，開通快遞送達、免費郵寄、雙向速遞服務，成立“警保聯(lián)動”中心，在全國率先推出簡易交通事故快處快賠，實現(xiàn)了各類高頻業(yè)務的24小時“自助辦、掌上辦”，回應了有特事特辦、急事急辦需求群眾的呼聲，真正把服務的大門開在群眾家門口、裝在群眾口袋中。樹立品牌“促效能”。通過開展人民滿意公務員集體、“楓橋式”派出所、“平安中國之珠”執(zhí)法示范點、青年文明號等系列創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮先進典型帶動引領作用，涌現(xiàn)出銀川市公安局出入境管理局、機動車輛管理所、石嘴山市公安局人民路派出所等國家、自治區(qū)級先進單位，有效激發(fā)了各公安窗口部門的工作熱情。

　　高度集成共建  強化流程再造打造網上服務“新平臺”

　　積極適應互聯(lián)網、大數(shù)據等信息化技術發(fā)展大勢，深入貫徹落實國家“互聯(lián)網+政務服務”部署精神，優(yōu)化網上服務流程，持續(xù)推動信息流、業(yè)務流、管理流集成共建，最大程度地讓群眾和企業(yè)少跑腿，共享“互聯(lián)網+公安政務服務”成果。融合共享“搭臺子”。以公安大數(shù)據平臺建設為突破口，打通對接22個內外部業(yè)務系統(tǒng)，特別是與人口、社區(qū)警務系統(tǒng)完全打通，實現(xiàn)戶籍業(yè)務流“閉環(huán)”流轉，減少民警二次登陸、重復錄入信息環(huán)節(jié)，提高審批效能。建成公安政務服務“一網辦”平臺，主動融入全國公安一體化政務服務平臺，并持續(xù)加強運維保障、安全防護。上線以來，累計訪問量近600萬人次，注冊用戶達220萬人次，實名認證率達全區(qū)總人口的30%，業(yè)務辦結率達98.6%，群眾滿意度達99.8%。應上盡上“曬單子”。建立服務事項“體系化、標準化、清單化、動態(tài)化”管理制度，定期梳理權責清單，307項公安行政審批服務事項全部打包上網、全程在線，278項做到“零跑腿”辦理、90.5%實現(xiàn)“不見面”審批，公安機關網上服務事項數(shù)量位列區(qū)直機關首位，在公安部平臺上線數(shù)達97項、位居全國第4、西北第1。精心打造居住證“零跑腿”、案件查詢及投訴、在線社區(qū)民警、身份證到期“雙提醒”、開鎖求助、線索舉報等13個亮點應用。再造流程“輕擔子”。常態(tài)化修訂完善審批流程，統(tǒng)一窗口單位、“寧警通”App、PC端、自助一體機等平臺政務公開資料，盡最大努力減少審批層級、縮短辦理時限、簡化辦事資料。目前，公安行政審批項目由126項精簡為97項，公安廳本級精簡為39項，交管事項申辦“四減免”清理、減免材料75%，治安事項一次性取消13種不合理、不必要材料，出入境5種非關鍵性事項申辦容缺受理、審批，使“只跑一次”真正落地。

　　加強管理監(jiān)督  做實綜合保障確保一體推進“不落空”

　　寧夏公安政務服務體系能不能實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”轉變，關鍵在于一套成熟健全的管理運行保障機制，新時代、新目標、新任務下推動公安政務服務一體化建設，必須要有新的建設管理理念思路。智能監(jiān)督倒逼問效。堅持“從群眾的視角提供服務，站在服務的立場加強監(jiān)管”的工作理念，制定下發(fā)《寧警通平臺管理辦法（試行）》等“八項制度”，創(chuàng)新研發(fā)寧夏公安網上“智能小管家”服務平臺，通過電子實時監(jiān)控、辦件智能督辦、預警提示單、短信預警提醒，建立區(qū)市縣三級巡查機制，堅決做到審批流程運轉到哪里、監(jiān)督提醒就跟進到哪里，著力實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的扁平化管理目標，群眾滿意率持續(xù)保持在99%以上?？己斯芾硗苿勇鋵?。將“互聯(lián)網+公安政務服務”工作納入全區(qū)公安工作績效考核重要內容，建立網上服務“好差評”制度，對“群眾不滿意辦件”做到全程回訪、督辦、整改的基礎上，將群眾評價結果與單位績效考核和民警服務積分掛鉤，真正用“硬杠杠”衡量“軟服務”，倒逼各警種部門落實責任、推動工作。全方位多層次宣傳推廣。采取集中宣傳和常態(tài)推廣相結合、傳統(tǒng)媒體和新興媒體全覆蓋，舉行平臺上線啟動儀式、粉絲見面會、交通民警在網上等您、出入境廣播空中連線等特色活動，依托社區(qū)民警面向社會廣泛開展滴灌式宣傳推廣，彰顯公安機關執(zhí)法為民情懷，傳遞黨委、政府保障民安、尊重民權、維護民利溫度。

　　自助終端業(yè)務引導。

　　群眾自助取證。

　　耐心宣講網上公安業(yè)務。

　　介紹“寧警通”移動端。

　　熱情接待。

　　便捷的無人警局。

　　相關鏈接：

　　互聯(lián)網+公安政務大事記

　　“一張網”的新建設

　　——這是以人民為中心理念的忠實踐行

　　2018年3月，寧夏“互聯(lián)網+公安政務服務”平臺建設正式啟動；

　　2018年5月，集中梳理6個警種審批服務事項288項，一次性實現(xiàn)“三級四同”；

　　2018年6月，兩輪全警培訓，應訓盡訓；

　　2018年7月，平臺內測，全要素檢驗運行；

　　2018年8月，銀川市試運行，接受群眾初檢；

　　2018年9月，平臺正式上線，實現(xiàn)公安網上服務從無到有的突破。

　　2019年，公安廳黨委把“互聯(lián)網+公安政務服務”作為深化公安“放管服”改革關鍵，讓群眾用得上向用得好加快轉變，寧夏公安“互聯(lián)網+公安政務服務”發(fā)展步入了一張網、全聚合的快車道。

　　在公安部“互聯(lián)網+政務服務”平臺上線事項97項，位居全國第4、西北第1；

　　307項審批服務事項打包上網，事項數(shù)量走在全國公安機關前列，位居寧夏區(qū)直機關首位；

　　審批服務事項咨詢解答統(tǒng)一接入12345平臺，走在區(qū)直機關前列。

　　平臺與公安部“互聯(lián)網+政務服務”平臺、可信身份認證平臺及“我的寧夏”APP等22個內外部系統(tǒng)全部關聯(lián)對接，解決區(qū)外手機號無法注冊問題，“應聯(lián)盡聯(lián)，一網通辦”，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿。

　　“1+7+N”的新運行

　　——這是警力有限服務無限的自我革新

　　推動“互聯(lián)網+公安政務服務”快速發(fā)展。成立區(qū)、市兩級執(zhí)法管理服務中心，統(tǒng)籌推動“互聯(lián)網+政務服務”工作，出臺《互聯(lián)網+公安政務服務平臺管理辦法》等8項制度，建立一體化網上政務服務標準規(guī)范體系、運行管理體系和安全保障體系。

　　建立會商研判、優(yōu)化服務、巡查督辦、宣傳推廣、考核推動、教育培訓、安全保障7個方面的運行流程，“智能小管家”服務平臺全新改版上線，確保服務全方位、監(jiān)管無死角、安全有保障。

　　截至目前，平臺訪問量達600余萬人次，相當于寧夏人均訪問1次，注冊用戶超過220萬人次，占寧夏總人口的1/3， 278個事項實現(xiàn)全程“零跑腿”，受理群眾辦件32.1萬余件，日均服務超過1000人次，辦結率達到98.6%。

　　建得好，群眾說了算。率先建立寧夏公安網上服務“好差評”制度。2019年以來，全區(qū)公安機關共糾正各類不規(guī)范辦件723件，“群眾不滿意辦件”電話回訪率達到100%，對每一件投訴建議100%跟蹤處理，100%回復反饋，群眾滿意率持續(xù)保持在99%以上。

　　“五位一體”的新體系

　　——這是不忘初心牢記使命的莊嚴承諾

　　建起網上大廳、移動微服、實體窗口、無人自助、社會代辦“五位一體”的公安政務服務新體系。向著“全國通辦、一門通辦、一網通辦、一次性辦”的目標邁出堅實步伐。

　　隨時隨地方便快捷用心貼心

　　——這是一場奮進新時代聚力新未來的重大警務革命

　　打造一體化網上服務大廳

　　8個警種服務平臺整合，實現(xiàn)“一網通辦”，全區(qū)300余個公安窗口，整合為一個“網上服務大廳”，構建網上咨詢、網上辦事、網上管理、網上互動等功能一體實現(xiàn)，充分展現(xiàn)“一大平臺、三級聯(lián)動、五大載體、六個中心”辦事模式。

　　移動微服 讓服務觸手可及

　　“寧警通”App同步上線，實現(xiàn)居住證申辦等278項服務事項“掌上辦理”，成為群眾辦理公安事項的首選。越來越多的事項實現(xiàn)了一網通辦、全程“零跑腿”，打通了服務群眾最后“一公里”。據統(tǒng)計，僅居住證申領一項，全年可累計為近30萬群眾節(jié)省300多萬元。交管12123手機App實現(xiàn)網上自助處理輕微事故，對輕微事故網上定損、理賠，已在線快處19251起。寧夏位列全國互聯(lián)網交通安全綜合服務管理平臺應用第2名。

　　實體窗口 就近辦舒心辦

　　各級公安窗口100%進駐同級政務大廳，實現(xiàn)窗口綜合受理、后臺數(shù)據流轉、窗口統(tǒng)一出件，高頻業(yè)務均可在窗口“一站式”辦理。堅持做優(yōu)軟服務，公安行政審批項目由126項精簡為97項，公安廳本級精簡為39項。交管事項全面清理、減免材料75%，治安事項一次性取消13類材料，讓“只跑一次”真正落地。探索推行“365天”無節(jié)假日辦理身份證，出入境部門“周六非工作日”辦證，滿足了上班族實際需求，真正做到服務群眾“零距離”。

　　全區(qū)公安出入境管理部門推出便民服務四色卡、一次性告知單、容缺服務等12項服務措施。治安部門依托“一村（社區(qū)）一警”社區(qū)警務網，把綜合服務窗口前移，實行身份證辦理等12項戶籍事項“村級代辦”。

　　自助服務 “24小時不打烊”

　　銀川市公安局率先在人口密集的主城區(qū)精心打造8家24小時“無人警局”，對無犯罪記錄證明、臨時身份證明等高頻事項實現(xiàn)即來即辦，構建30分鐘便民服務圈，讓更多群眾享受到24小時不打烊的便利。

　　社會代辦“借力發(fā)力”

　　探索推進“社會代辦”，互助雙贏，作出有益嘗試。推進醫(yī)院體檢信息警醫(yī)共享，全區(qū)56家醫(yī)院體檢信息自動上傳車管所，實現(xiàn)所有縣區(qū)全覆蓋。建立警郵、警銀、警醫(yī)合作機制，實現(xiàn)車駕管業(yè)務一體化辦理。

　　公安廳與郵政速遞物流公司簽訂EMS快遞服務戰(zhàn)略協(xié)議，群眾足不出戶可收取證照。銀川市公安局開通出國境證照“免費郵寄”“雙向速遞”，今年上半年為2974名群眾提供免費郵寄服務，受到群眾廣泛贊譽。

　　成立“警保聯(lián)動”調度指揮中心，全國率先推出保險勘查員簡易交通事故快勘快處快賠新模式，有效防范和減少因交通事故造成的交通擁堵。

　　新機制、新體系，帶來的是寧夏公安政務服務的新變化、新跨越。近年來，寧夏公安廳黨委先后出臺的“深化‘放管服’改革便民利企14條”“服務民營企業(yè)18條”“戶籍便民利民25條”等舉措，進一步釋放了暖心、貼心、放心的改革紅利，努力讓人民群眾辦事更簡單、更滿意，有更多獲得感、幸福感。

　　2019“寧警通”上線一周年見面會。

　　民警宣傳互聯(lián)網+公安政務服務。