編者按：    

　　理論和實(shí)踐素來(lái)是一對(duì)矛盾，理論來(lái)源于實(shí)踐又反作用于實(shí)踐，實(shí)踐則需要理論的指導(dǎo)并反過(guò)來(lái)進(jìn)一步豐富理論。電子政務(wù)領(lǐng)域也是如此。

　　“電子政務(wù)知識(shí)體系”是一個(gè)純理論性的話題，但是它對(duì)于構(gòu)筑我國(guó)政府信息化的基礎(chǔ)體系框架、指導(dǎo)我國(guó)的電子政務(wù)實(shí)踐發(fā)展卻有著重要意義，而這么多年來(lái)我國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐的發(fā)展，也為建立具有中國(guó)特色的電子政務(wù)知識(shí)體系奠定了基礎(chǔ)。

　　2007年9月底，一場(chǎng)聚集了中國(guó)電子政務(wù)理論研究界一流專(zhuān)家學(xué)者的大討論在國(guó)家信息中心舉行，討論的焦點(diǎn)正是如何正視中國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐的發(fā)展，構(gòu)筑具有體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情和符合信息技術(shù)特點(diǎn)的“電子政務(wù)知識(shí)體系”。

　　現(xiàn)將有關(guān)出席會(huì)議專(zhuān)家的代表性發(fā)言整理如下。  

　　中山大學(xué)電子政務(wù)中心主任 蔡立輝

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為一種重要的資源、工具和手段，用來(lái)處理公共事務(wù)和提供方便、快捷的公共服務(wù)無(wú)疑是非常重要的。但是處理公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的技術(shù)，其應(yīng)用的內(nèi)容和目的都表明了以技術(shù)主義為指導(dǎo)的研究、發(fā)展和應(yīng)用是不可能達(dá)到我們預(yù)想的目標(biāo)。

　　所以我認(rèn)為電子政務(wù)作為一場(chǎng)行政革命，是政府再造的同義語(yǔ)。這從本質(zhì)上揭示了在電子政務(wù)環(huán)境下政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用不是為了追求自動(dòng)化技術(shù)水平的提高，而是為了提高為公民、法人和其他組織辦事的工作效率和改善行政績(jī)效；也不是只為了解決本部門(mén)內(nèi)部的需求形成自動(dòng)化的孤島，而是要能夠加強(qiáng)與其他各部門(mén)的協(xié)作，形成跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同工作的辦公環(huán)境。

　　因此，電子政務(wù)的本質(zhì)在于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力量對(duì)政府組織的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、服務(wù)方式和行政業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重組和再造，將現(xiàn)有的、工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)和官僚體制結(jié)構(gòu)與信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，共同構(gòu)建的信息化政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式組織。以形成信息流、工作流，加強(qiáng)資源本身的集成整合、加強(qiáng)信息資源的管理，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　基于以上判斷，我認(rèn)為電子政務(wù)的知識(shí)體系應(yīng)該滿足下述原則：

　　第一，改變以往單純的技術(shù)主義或以技術(shù)為主導(dǎo)的觀念，樹(shù)立電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中技術(shù)的、行政的、管理的、政治的、經(jīng)濟(jì)的和精神文化的綜合觀念。形成以公共行政學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息資源科學(xué)為主體，包括管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)和能力學(xué)在內(nèi)的綜合知識(shí)體系和電子政務(wù)學(xué)科體系。

　　第二，在研究方法和學(xué)科取向上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多學(xué)科的研究取向和交叉研究。包括從公共行政學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息資源科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的視野，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中和政府再造的內(nèi)在聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用與政府行政改革的內(nèi)在聯(lián)系、電子政務(wù)的政府公眾管理功能與社會(huì)服務(wù)功能的內(nèi)在聯(lián)系，以及電子政務(wù)的核心價(jià)值等問(wèn)題進(jìn)行研究。

　　第三，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段與業(yè)務(wù)處理由分立、“兩張皮”走向一體化。我們現(xiàn)在有很多的系統(tǒng)沒(méi)有很好地運(yùn)用起來(lái)，系統(tǒng)的建設(shè)和業(yè)務(wù)處理相脫離。因此要堅(jiān)持電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中IT專(zhuān)家與公共行政學(xué)、管理學(xué)專(zhuān)家聯(lián)合組成建設(shè)小組，解決電子政務(wù)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中人員隊(duì)伍單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，滿足電子政務(wù)開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)技術(shù)的、管理的、經(jīng)濟(jì)的、人文精神的和政治的多方面的知識(shí)體系的追求。

　　堅(jiān)持多學(xué)科取向的電子政務(wù)理論研究，有助于從理念上展示電子政務(wù)不只是計(jì)算機(jī)學(xué)科的事情和IT人員的事情，而是管理的事，與政務(wù)有密切的聯(lián)系。也有助于推動(dòng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)推通訊技術(shù)與政府行政改革、行政業(yè)務(wù)流程再造、政府職能轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)處理的有機(jī)結(jié)合。