北京市信息化辦公室副主任 李洪
發(fā)展信息服務業(yè)優(yōu)勢明顯
目前，我國正大力鼓勵發(fā)展信息服務業(yè)。作為北京來說，劉淇書記提出了發(fā)展生產性服務業(yè)的目標，其中重點包括了信息服務業(yè)。大力發(fā)展信息服務業(yè)，也是2008年奧運會的需要。2008年奧運會對信息化的整體要求非常高。當年我們申辦奧運會的時候，曾經向國際奧委會提出了四個“Any”的承諾，即無論什么人，在什么地方，通過任何方式，都能夠獲取他需要的信息。此外，發(fā)展信息服務業(yè)將推動居民消費結構的升級。
北京是全國信息資源中心，國家各大部委的信息中心都集中在北京，很多從事信息服務業(yè)的大企業(yè)和大公司也都在北京，這些都是很好的資源優(yōu)勢。現在，北京的信息服務業(yè)市場需求量非常大，一些大的電子商務第三方網站在此云集，為市場空間的擴大提供了基礎。作為服務外包的試點城市之一，北京的服務業(yè)在走向國際化的過程中也有很大的市場空間。
北京有發(fā)展信息服務業(yè)所需的高素質人才。北京現有純科技人員30多萬人，兩院院士600多人；有不少中央和地方的研究院所，有世界500強企業(yè)在中關村設立的約150家分支機構和70家研發(fā)機構，還有300多家IT專業(yè)研究機構；還有一大批高等院校，科教人才密集，研發(fā)機構集聚效應非常強。
信息服務業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
信息服務業(yè)在北京經濟發(fā)展中起了重要的支撐作用。去年，北京第三產業(yè)產值占GDP比重超過70%，信息服務業(yè)實現產值680.7億元；信息服務業(yè)在第三產業(yè)中的比重處于第三位，對全市GDP增加的貢獻率達到11.7%，占第三產業(yè)的增加值的12.6%，占全市GDP增加值的8.8%。
信息服務業(yè)以高效低耗帶動產業(yè)結構轉變，是轉變經濟增長方式的重要環(huán)節(jié)?，F在，信息服務業(yè)的增加值達到15.8萬元，能耗增加非常小，只有0.09噸標準煤。信息服務業(yè)也帶動了相關行業(yè)的發(fā)展，促進了電子商務發(fā)展和各種信息服務的廣泛應用。
在對公共財政的貢獻方面，2006年信息服務業(yè)繳納的稅費總計達到152.1億元，同比增長31.9%；信息服務業(yè)至少解決了全市2%人員的就業(yè)問題；從提升城市管理水平來看，全市65個市級部門，建成了301個業(yè)務應用系統(tǒng)，43%的政府業(yè)務靠信息化作為支撐，33%已經具有決策功能。在一些應用領域，全市的信息化管理也有很大的發(fā)展。例如，全市公交卡發(fā)行現在已經突破了1萬張。在新農村建設中，北京全部實現了廣播電視村村通，電視信號覆蓋基本上達到100%。
從產業(yè)規(guī)模來看，2004年北京信息服務業(yè)產業(yè)規(guī)模是749億元，2005年達到1048億元，2006年已經達到1373億元，年增長超過30%以上。其中，傳輸業(yè)達到371億元，內容產業(yè)達到154億元，IT服務業(yè)和軟件業(yè)為1237億元。2006年北京軟件產值為970億元，增長25%，出口達到了3.6億元，占全國軟件業(yè)出口總額的1/3左右；系統(tǒng)集成產業(yè)全年實現收入232億元，增長35.8%，占全國的系統(tǒng)集成產業(yè)收入達到14%。信息傳輸業(yè)保持平穩(wěn)增長，固定電話和移動電話的普及率在全國排在首位；形成了兩大亮點，一是互聯網信息服務業(yè)的產業(yè)規(guī)模達到65.3億元，增長32%；二是依托中關村科技園區(qū)，信息服務業(yè)已經形成了產業(yè)的聚集區(qū)。
另外，信息服務業(yè)也為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供了有力支持保障，特別是為游戲、動漫等文化產品的生產提供了支撐平臺。
三大目標推動產業(yè)發(fā)展
我們在信息服務領域提出了三大目標：一是信息惠民，二是信息強政，三是信息興業(yè)。在信息惠民方面，我們開通了首都城市綜合信息服務平臺，特別是針對奧運的信息服務，針對外國人和外地人在北京旅游，以及北京人觀看奧運等。1998年開通的首都之窗網站，現在已經有160個分站，每天的點擊率超過300萬次。我們去年還開通了北京繳費通，并組織了一些企業(yè)在網絡上，特別是在社區(qū)、街道的服務網點，建立自助終端，為市民提供便利。為了進一步推動信息化的發(fā)展，我們還建立了184個“數字家園”。今年又建了將近100個。這些“數字家園”大大方便了老百姓，特別是那些不會用計算機或者家里沒有計算機的居民。在信息強政中，信息服務業(yè)對于電子政務建設的作用和意義都非常重要。
信息服務在信息興業(yè)中得到了很好的應用，帶動產業(yè)的快速發(fā)展。在金融領域的信息服務方面，北京市現在銀行卡的發(fā)卡量達到6776萬張，ATM機的布放達到6314臺，銀行卡特約商戶達到48013家，POS終端達到67001臺。銀行卡的使用對于整個經營的信息服務，起到了非常好的作用。另外，我們還開展了醫(yī)療信息化，特別是對全市717家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員實現了37種法定傳染病的網絡直報。
在信息服務業(yè)里面，也存在著一些非常嚴峻的問題。信息服務業(yè)的高端人才還不足，法律支撐還不夠，特別是國家和地方的一些規(guī)范性的規(guī)定還不夠。知識產權保護有待進一步加強。信用體系建設滯后，比如電子商務的整個體系架構還沒有形成，基礎設施急需完善。信息資源開放度還不夠，產業(yè)推進的體制和機制還需要進一步完善。
走“三高”的產業(yè)發(fā)展道路
信息服務業(yè)發(fā)展的總體思路是，要走“高端、高效、高輻射力”的產業(yè)發(fā)展道路，主要圍繞數字北京的建設，以建立現代信息服務體系，全面提升信息服務業(yè)競爭力為目標，堅持市場化產業(yè)化法制化的方向，以制度創(chuàng)新為牽引，以信息共享為核心，以便民服務為導向，把信息服務業(yè)發(fā)展與推進生產性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，推動多種模式、多種層次的信息服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展的重點主要包括：第一，優(yōu)化提升信息傳輸服務業(yè)，優(yōu)化新基礎設施，推進下一代網絡發(fā)展。第二，要做大做強軟件和IT服務業(yè)。主要加強對基礎軟件和應用軟件的支持，形成一批具有自主知識產權成熟的軟件產品，推動系統(tǒng)集成、監(jiān)理、信息咨詢服務、IT系統(tǒng)運行與維護、信息安全保證等產業(yè)的發(fā)展，推動北京信息外包企業(yè)發(fā)展，形成IT服務外包的集聚園區(qū)。第三，積極推動互聯網信息服務業(yè)的發(fā)展，以信息內容開發(fā)利用為核心，重點開發(fā)和建設基礎數據庫和公共數據庫。發(fā)展多媒體信息庫，逐漸形成若干個相當規(guī)模的數據中心。大力開發(fā)網絡增值服務，發(fā)展信息增值服務，以及網絡教育和文化、數字娛樂等網絡服務業(yè)，積極培育新型的服務業(yè)態(tài)。第四，加快推進信息化建設，推動電子政務、電子商務發(fā)展，推進農村和社區(qū)信息化，提升傳統(tǒng)產業(yè)信息化應用水平等。
