胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,全面、科學地研究和分析了我國發(fā)展所面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境,高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,確定了今后一個歷史時期我國實現(xiàn)科學發(fā)展的基本方針、政策和路線,對于我國未來的發(fā)展無疑具有極為重要而深遠的意義。
關(guān)于今后一個歷史時期我國所面臨的歷史任務,黨的十七大報告提出了“五化”,即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。其中,工業(yè)化是我國尚待完成的歷史任務,信息化是我國走向未來的目標,城鎮(zhèn)化是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大挑戰(zhàn),市場化是我國實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的基本機制,國際化則是中華民族偉大復興的必然結(jié)果。圍繞這“五化”的歷史任務,黨的十七大報告指出,我們在工作中必須抓住“六新”,即科學分析新機遇新挑戰(zhàn)、全面認識新形勢新任務、深刻把握新課題新矛盾。我國的信息化推進也必須緊緊地抓住“六新”,才有可能正確地把握我國信息化發(fā)展的大局,為實現(xiàn)“五化”的歷史任務做出貢獻。
十六大以來,在黨中央和國務院的領導下,在我國經(jīng)濟、社會快速發(fā)展所產(chǎn)生的對于信息化的強烈需求的驅(qū)動下,國家信息化的發(fā)展開始步入快車道。我國信息化發(fā)展的速度遠遠超過人們的預期,對我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的影響也日益顯著,正在成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和科學發(fā)展的一個不可或缺的戰(zhàn)略要素。
信息化的就緒度水平快速提升。農(nóng)村的發(fā)展比較突出,無論是固定電話用戶、移動電話用戶,還是彩電用戶、家用電腦擁有量都有成倍的增長。2007年6月,我國的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達到1.6億,有望于2008年超過美國(2.1億);IPv4地址總數(shù)已經(jīng)超過1.29億,僅次于美國和日本,位居世界第三;我國域名總數(shù)已經(jīng)超過918萬,“.cn”域名達到670萬,年增長率達到211%;我國網(wǎng)站數(shù)量接近140萬,2007年上半年的網(wǎng)站增量與過去4年的增量相當。這些數(shù)據(jù)都說明,我國的信息化正呈現(xiàn)出一種快速發(fā)展的態(tài)勢。
信息化的應用正在向縱深發(fā)展。在經(jīng)濟領域,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通中的應用進一步加強;制造業(yè)信息化受到了廣泛重視;在減少高能耗、高污染和安全生產(chǎn)等方面不斷有新的成果涌現(xiàn);金融、民航、電子商務等領域信息化的成效十分顯著。在政務領域,一批重點電子政務工程項目已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用;政府網(wǎng)站逐步健全、內(nèi)容不斷豐富、功能逐步增強、整體績效水平有顯著的提高。
在社會領域,現(xiàn)代遠程教育漸成體系,教育信息資源開發(fā)利用已成規(guī)模;勞動和社會保障信息化也在穩(wěn)步推進之中;社區(qū)信息化已經(jīng)引起廣泛重視。在文化領域,公共文化信息服務水平進一步提升;數(shù)字圖書館資源建設取得新的進展;市場化信息資源開發(fā)利用正在有序推進。
信息化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響逐漸顯著。信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭,2006完成銷售收入47500億元,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟增長的速度遠遠高于中國經(jīng)濟的增長速度,對國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻。電子商務開始“起飛”,2006年我國電子商務交易額已經(jīng)突破10000億元人民幣,約占同年GDP總量的4.7%。此外,與信息化相關(guān)的許多新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,如數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字文化、數(shù)字認證、電子游戲、電子物流、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上旅行服務、即時通訊、移動增值服務等等。
雖然我國的信息化已經(jīng)取得了顯著成就,但是,與發(fā)達國家相比,我們還有很大的差距。我國的網(wǎng)民普及率(12.3%)尚低于全球平均值(17.6%);千人的域名數(shù)尚不及英國和德國的1/20。我國信息化的發(fā)展也極不平衡,東部的網(wǎng)站數(shù)和域名數(shù)約為中西部的8至10倍;城鎮(zhèn)的家用電腦擁有率約為農(nóng)村的20倍。然而,差距就是機遇,這也是我國信息化以及經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大空間。貫徹落實十七大的精神,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,我們必須加快實施《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,使國家信息化逐步轉(zhuǎn)入全方位、多層次、高效益的新階段。
為此,我國信息化的發(fā)展應該不僅僅滿足于信息技術(shù)“用了就好”,也不僅僅著眼于效率或勞動生產(chǎn)率的提高,而是要從落實科學發(fā)展觀、推進我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型出發(fā),全面規(guī)劃國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的落實和相關(guān)的政策制定,促進信息化與工業(yè)化的融合。從政府管理的層面來看,也不僅僅滿足于開發(fā)一批大型的、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大意義的信息系統(tǒng),而是要構(gòu)造一個國家管理信息系統(tǒng)的框架體系,建設一個“可見化”的社會,從根本上解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的可觀測性問題。在繼續(xù)堅持信息化“以經(jīng)濟建設為中心”的同時,必須將信息化促進和諧社會建設放在突出位置,充分利用信息化提供的各種手段,協(xié)助解決與老百姓切身利益相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、住房等民生問題。此外,信息化的核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)無疑是建設創(chuàng)新型國家,走自主創(chuàng)新之路的戰(zhàn)略重點,國家信息化必將促成我國由信息大國向信息強國的轉(zhuǎn)變。