北京上線(xiàn)的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程“一站通”服務(wù)系統(tǒng)，大大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間與費(fèi)用。

　　今年初，北京利德衡環(huán)保工程有限公司想建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)用房，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)，要近3個(gè)月才能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，近半年才能取得建設(shè)工程施工許可證，近一年才能最終完成項(xiàng)目。

　　“幸運(yùn)的是，公司搭上了‘一站通’的順風(fēng)車(chē)，只用了24小時(shí)就拿到了規(guī)劃許可證，17天拿到施工許可證，27天完成整個(gè)項(xiàng)目?！惫境?wù)副總經(jīng)理鮑怡堅(jiān)提到的“一站通”，是指今年4月28日上線(xiàn)的北京市社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程“一站通”服務(wù)系統(tǒng)。

　　這一系統(tǒng)為社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)提供全流程服務(wù)，大大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間與費(fèi)用。

北京利德衡環(huán)保工程有限公司新建的公共服務(wù)用房，成為北京首個(gè)通過(guò)“一站通”系統(tǒng)審批的項(xiàng)目。攝影/新京報(bào)記者 徐美慧北京利德衡環(huán)保工程有限公司新建的公共服務(wù)用房，成為北京首個(gè)通過(guò)“一站通”系統(tǒng)審批的項(xiàng)目。攝影/新京報(bào)記者 徐美慧

　　企業(yè)感受

　　“預(yù)計(jì)要一年，實(shí)際只花了27天”

　　“以前工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜，涉及部門(mén)多，辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑，審批效率也不太高?！滨U怡堅(jiān)回憶，公司的公共服務(wù)用房項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，正好趕上 “一站通”平臺(tái)上線(xiàn)，享受到了政策紅利。

　　平臺(tái)上線(xiàn)當(dāng)天，鮑怡堅(jiān)的公司提交了項(xiàng)目申請(qǐng)，北京市規(guī)劃自然委門(mén)頭溝分局收到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)，就下發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并與門(mén)頭溝區(qū)發(fā)改委同步完成項(xiàng)目備案，將審批信息推送給門(mén)頭溝區(qū)住建部門(mén)，協(xié)助企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)施工許可。

　　申請(qǐng)第17天，公司取得了建設(shè)工程施工許可證，開(kāi)工建設(shè)。鮑怡堅(jiān)介紹，門(mén)頭溝區(qū)供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)為公司提供了零上門(mén)、零審批、零投資的“三零”市政公用設(shè)施接入服務(wù)，“項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各驗(yàn)收部門(mén)都提前介入主動(dòng)為我們企業(yè)服務(wù)?！?/p>

　　申請(qǐng)第27天，項(xiàng)目完工，北京市住建委第一時(shí)間牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收，公司當(dāng)天就取得了北京市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收通知書(shū)以及中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　　“從在‘一站通’上申請(qǐng)到最后完成不動(dòng)產(chǎn)登記包括施工共計(jì)27天，速度之快讓我們難以想象?！滨U怡堅(jiān)表示，按照前期估計(jì)，要近3個(gè)月才能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，近半年能取得建設(shè)工程施工許可證，整個(gè)流程走下來(lái)可能要一年。

　　鮑怡堅(jiān)介紹，自己通過(guò)“一站通”系統(tǒng)，提交了一套申報(bào)材料，填寫(xiě)了一份申請(qǐng)表單，就完成了多項(xiàng)審批，企業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目備案、伐移樹(shù)木許可、市政公用設(shè)施接入報(bào)裝，只“跑”了一次，一天就辦完了。

　　這一項(xiàng)目也成為北京首個(gè)通過(guò)“一站通”系統(tǒng)審批的項(xiàng)目。

　　政策揭秘

　　建筑許可審批能取消就取消、能合并就合并

　　世界銀行最新發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名全球第31位，比去年提升15位。其中，單項(xiàng)指標(biāo)排名提升最大的是辦理建筑許可，由全球第121位提升至33位，北京在其中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)法制處處長(zhǎng)陳少瓊表示，取得如此的成績(jī)，得益于相關(guān)部門(mén)打破原來(lái)以階段劃分、條塊分割的部門(mén)審批模式，重新梳理項(xiàng)目需要辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，整合政府內(nèi)部資源和流程，建立全新的全流程服務(wù)管理機(jī)制。

　　針對(duì)辦理建筑許可手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，北京率先在全國(guó)推行了社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記全封閉式項(xiàng)目管理模式，構(gòu)建了“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”的高效審批模式，將本來(lái)14個(gè)審批部門(mén)的審批職能，“能取消的堅(jiān)決取消，能合并的立即合并”，審批服務(wù)事項(xiàng)由224項(xiàng)精簡(jiǎn)至107項(xiàng)。

　　陳少瓊表示，推出“一站通”平臺(tái)，是用“一網(wǎng)通辦”“一表受理”“精簡(jiǎn)審批”等方式，讓企業(yè)真正享受改革紅利?！啊徽就ā到y(tǒng)業(yè)務(wù)已覆蓋北京16區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共15個(gè)部門(mén)的31項(xiàng)業(yè)務(wù)，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全流程均可在系統(tǒng)辦理，系統(tǒng)之外再無(wú)其他審批事項(xiàng)?！?/p>

　　“‘一站通’服務(wù)系統(tǒng)上線(xiàn)后，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程大為簡(jiǎn)化，改變了建設(shè)單位滿(mǎn)世界跑政府部門(mén)的狀況，將很多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為部門(mén)間的內(nèi)部程序，大幅減少了建設(shè)單位需要辦理的事項(xiàng)，壓縮了審批時(shí)限?！标惿侪偨榻B。

　　據(jù)介紹，截至今年10月23日，“一站通”共接到申請(qǐng)項(xiàng)目179個(gè)，已辦結(jié)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的178個(gè)，已辦結(jié)建筑工程施工證57個(gè)。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的平均時(shí)限從原來(lái)的4.2天縮短到2.5天，核發(fā)施工許可證的平均時(shí)限從原來(lái)的4.3天縮短到1天。

　　專(zhuān)家解讀

　　全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“北京樣板”

　　在住建部辦公廳副主任程國(guó)順看來(lái)，《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)辦理建筑許可指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅提升，表明工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得了成效?！叭ツ?月，北京、上海等15個(gè)城市和浙江省先行開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，取得了較好成效。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年3月，全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以?xún)?nèi)。”

　　程國(guó)順表示，北京通過(guò)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等改革措施，有效精簡(jiǎn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)間，提升審批效率。例如，針對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，北京精簡(jiǎn)了大量審批事項(xiàng)，壓減了包括供排水報(bào)裝在內(nèi)的全流程審批時(shí)間，降低了辦理成本，并通過(guò)建立基于工程風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)監(jiān)管和審批制度、提高審圖人員和監(jiān)理人員能力要求等措施，加強(qiáng)建筑質(zhì)量控制，“這些改革措施得到了世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的認(rèn)可?！?/p>

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員馬曉白表示，今年的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，辦理施工許可這一指標(biāo)的提升尤其“亮眼”。馬曉白指出，兩年來(lái)，北京已經(jīng)為全國(guó)各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境樹(shù)立了“北京樣板”，下一步，北京還將針對(duì)市場(chǎng)主體反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)全方位深層次的改革，不斷取得突破，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷邁上新臺(tái)階。