日前，瑞安市交通工程建設中心工作人員張玲通過項目資金管理一網(wǎng)通平臺，輕松申報了北龍山陸島交通碼頭建設項目，在線流轉(zhuǎn)實現(xiàn)多部門審批。這是我市推動“最多跑一次”改革向機關內(nèi)部延伸的一個縮影。
我市自8月份正式啟動機關內(nèi)部“最多跑一次”改革以來，80%以上部門間辦事事項已實現(xiàn)“最多跑一次”，60%以上部門間非涉密辦事事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦事時間壓減50%以上，辦事材料精簡40%以上，高頻辦事事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”。
事項簡、流程優(yōu)、材料減、時間壓、覆蓋全、平臺建……我市各地積極探索、開拓創(chuàng)新，形成了許多特色亮點。
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市政府創(chuàng)新推行“一口三辦”舉措
針對各地各單位在報請市政府協(xié)調(diào)事項中，存在的多頭請示、牽頭不明、中斷擱置等痛點難點問題，市政府創(chuàng)新推行了“一個口子”對外、主辦負責制、首辦責任制、限時辦結(jié)制的“一口三辦”舉措，實現(xiàn)了行政效能的提速增效。
以“一個口子”對外為例，改革前，在報請市政府協(xié)調(diào)事項時，一些單位為加快事項協(xié)調(diào)解決速度，往往會多頭請示、多頭匯報，影響協(xié)調(diào)事項的規(guī)范辦理。改革后，凡需提請市政府協(xié)調(diào)解決的事項，統(tǒng)一以單位規(guī)范的請示件上報，統(tǒng)一由市府辦“一個口子”受理、“一個口子”反饋，請示單位無須再多頭匯報溝通，實現(xiàn)政府協(xié)調(diào)事項“只需報一次”。
從“一口三辦”舉措實行以來，市府辦共受理各地各單位報請市政府協(xié)調(diào)事項69件，辦結(jié)56件、在辦13件，全部在規(guī)定時限內(nèi)完成，政府協(xié)調(diào)效率大幅度提升。
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甌海區(qū)實現(xiàn)事業(yè)人員職業(yè)生涯
“一件事”全覆蓋
甌海區(qū)以事業(yè)人員職業(yè)生涯為主線，通過梳理事項、精簡材料、優(yōu)化流程、線上審批等方式，實現(xiàn)事業(yè)人員入職、退休“一件事”聯(lián)辦。
“一件事”全覆蓋，“減法”必不可少。在梳理事項方面，甌海區(qū)將事業(yè)人員從新聘用入職到退休，整合為入職、流出、流入、退休等四大類13個事項，重新設計了4套業(yè)務流程。在材料精簡方面，該區(qū)將新招聘事業(yè)人員審核權限外放給用人單位，把多種申請表單整合成4張新的“一件事”聯(lián)辦綜合表。同時，依托“浙政釘”的“審批”功能，開發(fā)了4個“一件事”聯(lián)辦微應用，申請對象只進一個窗口，遞交一套材料，所有材料線上流轉(zhuǎn)，前后無制約的業(yè)務全部實行并聯(lián)審批。
改革后，入職“一件事”聯(lián)辦材料從19份精減至7份，流出“一件事”從29份精減至6份，流入“一件事”從15份精減到7份，退休“一件事”從19份精減至7份，平均精減率達到65%。
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洞頭區(qū)實現(xiàn)公務員職業(yè)生涯
“一件事”全覆蓋
人事流動、社保、醫(yī)保、公積金手續(xù)怎么辦……在洞頭區(qū)，這些涉及公務員職業(yè)生涯事項已整合為“一件事”全覆蓋。
為破解“多頭跑”，洞頭將公務員錄用涉及的11個事項、人事流動涉及的10個事項、退休涉及的10個事項各整合為“一件事”，由組織部門作為公務員牽頭受理部門，實現(xiàn)申請對象“只跑一次、提交一次申報材料”即可一次辦結(jié)。
洞頭不僅對辦事事項“瘦身”，還對業(yè)務流程進行了重塑——根據(jù)不同情形，重新優(yōu)化設計了4項業(yè)務流程，有效破解辦理環(huán)節(jié)多的難題。如公務員錄用，將進編和開具工資介紹信合并辦理，社保、醫(yī)保和公積金手續(xù)實行并聯(lián)辦理。
值得一提的是，依托浙江政務服務網(wǎng)權力運行云平臺，建立了公務員錄用、流動和退休等系列“一件事”聯(lián)辦模塊，申請對象只需一次性提交申請材料，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多家共用。
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瑞安市實現(xiàn)項目資金管理
全生命周期“零次跑”
項目資金管理也能實現(xiàn)全生命周期“零次跑”？瑞安市率先打造的項目資金管理“一網(wǎng)通”平臺實現(xiàn)了這一目標——對項目立項、項目申報、項目預算編制、項目預算執(zhí)行等4個階段進行業(yè)務重整、流程再造，審批環(huán)節(jié)精減66.7%，辦事材料減少70%，辦事時限壓縮60%以上。
“一網(wǎng)通”平臺能夠讓“不同業(yè)務統(tǒng)一入口、所有主體統(tǒng)一使用”，全面打通原有業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)項目流、資金流的互聯(lián)互通，由“信息跑”代替“人工跑”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理交通項目立項為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人現(xiàn)在只需坐在辦公室在線提出申請，交通、發(fā)改、財政等部門工作人員在線完成審核并出具意見，“一次不用跑”即可完成立項。
“無紙申報”也是該平臺的一大特色。據(jù)統(tǒng)計，預算項目申報等9個高頻事項，改革前需提供84份紙質(zhì)材料，改革后僅需提供25份電子材料，如辦理政府投資項目“結(jié)算監(jiān)督”時，直接復用“變更備案”等前置環(huán)節(jié)已收取的11份材料，材料直接減少68.75%。
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