10月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化12項措施。隨后，國家外匯管理局10月25日發(fā)布《關(guān)于進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》，涵蓋六項跨境貿(mào)易便利化措施和六項跨境投融資便利化措施。這將進一步深化跨境貿(mào)易投資和外匯管理改革，簡化相關(guān)業(yè)務(wù)操作，便利銀行和企業(yè)等市場主體辦理外匯業(yè)務(wù)，切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展。而從長遠(yuǎn)看，還有著兩個層面的積極意義。
一方面，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，有利于推進“放管服”改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，這主要體現(xiàn)為外匯管理方式優(yōu)化和辦事流程簡化，有利于拓寬資金使用渠道，支持境內(nèi)企業(yè)拓展對外貿(mào)易投資，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平。同時，也將進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、釋放政策紅利。
值得注意的是，本輪跨境貿(mào)易外匯管理政策調(diào)整既出于為外貿(mào)企業(yè)增便利、降成本考慮，提高外匯資金使用效率，又賦予銀行和企業(yè)更多自主權(quán)，比如當(dāng)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易收入時，可自主決定是否開立出口收入待核查賬戶。另外，新措施還傳遞了一種重要理念，即誠信企業(yè)更便利、小微企業(yè)更簡便、業(yè)務(wù)報告更便捷、賬戶使用更自主、登記手續(xù)更清晰、資金使用更高效。
以簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)為例，允許年度貨物貿(mào)易規(guī)模低于20萬美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。預(yù)計該政策將惠及支付機構(gòu)95%以上的跨境電商企業(yè)客戶。外匯局、銀行將利用科技手段查驗貨物貿(mào)易收支真實性，強化事中事后管理。
據(jù)了解，外匯局將繼續(xù)落實“放管服”改革要求，持續(xù)發(fā)力貿(mào)易便利化，積極培育外貿(mào)增長新動能和核心競爭力。
另一方面，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平有利于擴大金融業(yè)對外開放和優(yōu)化營商環(huán)境。推動形成全面開放新格局，要加大吸引外資力度，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。而促進貿(mào)易投資自由化便利化，不僅是金融業(yè)對外開放的題中應(yīng)有之義，也可為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。
以取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制為例，改革后，所有類型的外商投資企業(yè)在符合現(xiàn)行外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)的前提下，都可依法以資本金進行境內(nèi)股權(quán)投資。這會極大地便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，以及開展境內(nèi)股權(quán)投資，特別是投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。不僅如此，據(jù)評估，全國目前登記的外商投資企業(yè)有37萬多家，其中投資性外商投資企業(yè)不到3000家，非投資性外商投資企業(yè)占比則超過99%，可以看出，該措施惠及的企業(yè)面非常廣。
另外，外匯局自2017年起開展資本項目收入支付便利化試點。其核心內(nèi)容是：試點企業(yè)資本項目收入（含結(jié)匯所得人民幣）用于境內(nèi)支付使用時，銀行無需事前逐筆審核交易單證，可憑支付指令直接辦理。王春英表示，該試點切實有效提高了企業(yè)外匯資金使用便利化程度，落實了中央穩(wěn)外資精神，滿足了市場主體與日俱增的政策訴求，進一步改善了營商環(huán)境，受到銀行、企業(yè)、市場機構(gòu)等多方歡迎。
目前，上海、天津等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)及福建省、浙江省、江蘇省、深圳市、寧波市等地區(qū)已開展資本項目收入支付便利化試點。改革后，試點范圍將進一步擴大至2019年新設(shè)六個自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海市全轄。外匯局也將繼續(xù)在有實際需求的特殊經(jīng)濟區(qū)域及涉外經(jīng)濟較為活躍的地區(qū)推進試點，并適時推廣至全國。
今年以來，我國對外開放按下“快進鍵”。兩張外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布、11項金融業(yè)擴大對外開放措施出臺、自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容等一系列開放政策接連落地，改革開放繼續(xù)深化。具體到外匯管理領(lǐng)域，外匯局先后出臺深化跨國公司跨境資金集中運營管理改革、取消合格境外投資者（QFII/RQFII）投資額度限制等多項措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
世界銀行最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境排名躍居全球第31位，較去年提升15位，并連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。這表明，擴大對外開放政策的積極作用持續(xù)顯現(xiàn)，能強有力提振市場信心。
展望未來，我國還將進一步促進貿(mào)易投資自由化便利化，以金融市場雙向開放為重點，穩(wěn)妥有序推進資本項目開放。王春英介紹，針對資本項目開放，一是適度擴大證券公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點，增加外匯市場參與主體，豐富外匯交易品種；二是支持科創(chuàng)板健康發(fā)展，鼓勵境外投資者參與科創(chuàng)板，做好“滬倫通”項下存托憑證跨境資金管理工作；三是規(guī)范境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)債管理，有序推進境內(nèi)債券市場開放。
同時，外匯局將不斷健全跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，防范跨境資本流動風(fēng)險，保持金融穩(wěn)定。
可以預(yù)見，通過繼續(xù)落實“放管服”改革要求，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移深化外匯領(lǐng)域改革，擴大金融市場和外匯市場開放，我國將朝著建設(shè)國際一流營商環(huán)境的目標(biāo)不斷前行。
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