去年底,省委對我市黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查考核后認為,市委、市政府在黨風廉政建設中,不僅認真落實已有制度,而且緊密結合全市黨風廉政建設實際,積極思考,勇于實踐,做了很有益的探索,創(chuàng)造了不少值得在面上推廣的特色做法和工作經驗。
近年來,我市督查并舉,層層落實黨風廉政建設責任制,不斷加大制度約束力度,從上至下精心織就了一張“不愿為、不想為、不能為、不敢為”的防腐保廉網。
制度防腐
廉政建設,預防先行,關鍵靠制度。
去年,我市緊緊圍繞強化對領導干部和行政權力監(jiān)督,深入推進制度機制創(chuàng)新。市紀委、監(jiān)察局組成四個巡查組,采取聽取匯報、開座談會、理論測試、問卷調查、查閱資料等方式,對市級機關16個重點部門制度建設情況進行集中巡查,推動了全市反腐倡廉制度建設的進一步加強,提高了制度的執(zhí)行力。
按照“抓頭頭、頭頭抓”的工作思路,我市進一步加強了干部尤其是“一把手”的監(jiān)督,全面推行領導干部勤政廉政當面報告制度。去年已安排市級機關財稅和科技系統(tǒng)7個部門的主要負責人,到市紀委集中向常委會當面報告勤政廉政情況。報告前,由紀委常委帶隊到報告人所在單位進行個別訪談、召開座談會,聽取本單位干部職工群眾的意見和建議;報告會上,紀委常委會在聽取報告人勤政廉政情況報告后進行評議和質詢,報告人對評議和質詢提出的問題能當場答復的當場答復;報告后10天內,報告人根據會上提出的評議意見和建議制定整改措施,并認真落實整改。
去年11月份,市紀委又在興化召開現場推進會,將勤政廉政當面報告制度向市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸。
目前,全市共有22個部門、單位的“一把手”向紀委常委會作了當面報告,報告對象自我查找問題160多個,反饋意見和建議近100條,當面質詢問題27個,落實整改措施58項。
在對領導干部選拔任用方面,我市建立對擬考察人選廉潔自律情況預審制度,有效防止了“帶病提拔”、“帶病上崗”等現象的發(fā)生。去年共對7批207名擬考察或擬提拔人選進行了預審。
此外,各地,各部門還充分結合新時期工作特點,基本上建立起了切合實際、結構合理、制約有力的反腐倡廉制度體系,形成了制度管人、按制度辦事的良好機制。市環(huán)保局制定反腐倡廉制度232項。市地稅局制定了《泰州市地方稅務局規(guī)范稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》等50多條制約監(jiān)督“兩權運行”的制度。
文化倡廉
去年9月,一臺由群眾自編自演的“板橋竹風”廉政文藝節(jié)目,在梅蘭芳大劇院博得滿堂彩,市四套班子領導和600多名副處級干部一起現場觀看了演出,小品《今古問印》、淮劇《板橋放糧》等節(jié)目給廣大黨員干部留下了深刻印象。專場演出的錄像在電視臺播出,也創(chuàng)下了較高的收視率。節(jié)目錄像還被制作成精美的光盤,發(fā)放到各地、各部門。
組織1000多人觀看電影《公仆》、多媒體音樂話劇《周恩來與故鄉(xiāng)》等主旋律影視劇。
10月底,靖江編印了廉政文化通俗本,以漫畫的形式反映廉政主題,寓教于樂。
11月,興化開通了“板橋竹風”廉政文化旅游線路。
……
隨著廉政文化活動的不斷深化,如今,“以廉為榮,以貪為恥”的社會氛圍正逐步形成。
6月25日市委召開全市領導干部警示教育大會以后,在領導干部當中產生了強烈的反響。各地各部門及時在黨員干部中組織開展“算好清廉七筆賬,走好人生每一步”主題征文活動,引導廣大黨員干部認清腐敗的危害,算好政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康等“七筆賬”。
據不完全統(tǒng)計,全市共收到征文3000多篇,其中副處級以上干部撰寫征文198篇。一時間,“算賬”成為全社會關注的“高頻詞”。
廉政文化的深入人心,在一定程度上遏制了腐敗現象的發(fā)生。去年以來,全市信訪總量同比下降21.2%,赴市集體訪批次和人數同比分別下降126%和241.8%。
紀律督廉
監(jiān)督,是編織“防腐網”不可或缺的一環(huán)。
近年來,市紀委圍繞市委、市政府的中心工作,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,為經濟社會快速發(fā)展掃清“障礙”。
去年初,我市制定出臺了《關于對行政權力運行實施有效制約和監(jiān)督的意見》。全面清理審核行政職權,市級機關71個部門、單位共清理出各類行政權力5501項,通過清理審核調整職權類別449項,拆分、合并職權306項,完善權力依據229項。精心編制并公開行政職權目錄及運行流程,對審核確認的各類行政職權分類進行目錄編制,繪制各行政職權運行流程圖,并通過政府網站等形式向社會全面公布。
全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先后協(xié)助市政府編制出臺《建設工程招標投標監(jiān)督工作流程》、《經營性土地使用權出讓監(jiān)督工作流程》、《行政效能監(jiān)察工作流程》等六項工作規(guī)范,進一步規(guī)范了“敏感”部門行政監(jiān)察工作。同時還在全省率先制定出臺《泰州市政府信息公開辦法》及其配套制度,讓政府機關在陽光下運行。
去年,市紀委還圍繞實行責任追究的6個方面重點問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,不姑息遷就,不搞“下不為例”,不搞“集體負責”。1至11月,查結案件683件,共處分黨員干部626人,為黨和政府挽回直接經濟損失4897.47萬元。