從1999年國家實施“政府上網(wǎng)工程”以來，以網(wǎng)站為重點的國內(nèi)電子政務得到了很大發(fā)展。消防作為職能部門，如何更好地開展執(zhí)法為民活動，提高消防部門的工作效率，推進消防電子政務的發(fā)展建設，促進消防工作現(xiàn)代化，無疑是我們當前面臨的重要任務，建立現(xiàn)代化的消防電子政務是亟待解決的問題。
電子政務是借助電子信息技術(shù)而進行的政務活動。由于電子政務是電子信息技術(shù)與政務活動的交集,所以它的內(nèi)涵主要包括三個組成部分:一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡化辦公；二是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡而進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡與民眾之間進行的雙向信息交流。具體地說，目前，消防部門所廣泛使用的辦公自動化系統(tǒng)，屬于第一類電子政務的范疇；消防部門通過自己的互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布信息，進行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、單位監(jiān)管、網(wǎng)上投訴等則屬于第三類電子政務的范疇。建立一個完整的消防電子政務系統(tǒng)，應當是上述這三類系統(tǒng)的有機結(jié)合。從理論上講，消防電子政務主要是內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的相互協(xié)調(diào)、綜合、應用、開發(fā)。內(nèi)網(wǎng)是指用信息化手段實現(xiàn)辦公智能化，外網(wǎng)則是通過門戶網(wǎng)站的建設而實現(xiàn)政務信息化。
當前，全省消防電子政務的發(fā)展已取得了一定的成績，如：湖北總隊對外發(fā)布的《湖北省消防信息網(wǎng)》、《湖北省重大火災隱患系統(tǒng)》，這些都是電子政務發(fā)展的一個方面，需要進一步加強系統(tǒng)的交互性、安全性、實用性。從2001年起，在公安部“金盾”工程的領導下，公安消防部門全面實現(xiàn)了信息高速公路戰(zhàn)略發(fā)展，全國消防部隊已基本完成三級網(wǎng)的組建工作，但對互聯(lián)網(wǎng)消防電子政務建設因諸多原因發(fā)展停滯，原因是多方面的。下面，筆者結(jié)合自己多年網(wǎng)絡發(fā)展經(jīng)驗，就如何發(fā)展消防電子政務系統(tǒng)談幾點看法：
一、消防電子政務的主要存在問題；
1、國家對互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)不健全，在電子政務實踐中存在無法可依的法律盲區(qū)和漏洞，或者法律與法規(guī)之間相互沖突。2、公安部沒有明確提出消防互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息化建設開發(fā)標準，也沒有制定相應的發(fā)展規(guī)劃，因此消防電子政務建設體制、運行機制尚未形成。各地各部門各搞一套，采用的標準也各不相同，重復投資的現(xiàn)象比較嚴重。3、消防電子發(fā)展不平衡。由于各地的經(jīng)濟狀況不同，信息化建設的規(guī)模、水平差異較大，農(nóng)村以及中西部等經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)基礎設施嚴重不足。使消防電子政務的發(fā)展；突出表現(xiàn)在網(wǎng)站的交互性、應用性不強、對網(wǎng)站的認識模糊等。
二、建立消防電子政務的意義和原則
建立消防電子政務是突破到消防部門 “一站式” 的辦公傳統(tǒng)模式，到建立適應社會發(fā)展、適應網(wǎng)絡潮流的“一網(wǎng)式”、“一表式”的新模式，是開辟消防信息化的新途徑，推動消防工作社會化管理建設新方法、新手段。其實施原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、加強領導；需求主導、突出重點；整合資源、統(tǒng)一標準、保障安全。
三、組建消防電子政務的基本結(jié)構(gòu)
（1）網(wǎng)絡權(quán)限設置：從集權(quán)到分權(quán)；網(wǎng)絡資源分配：從分立到共享；運行模式：從分割獨立到整合協(xié)同；工作方法：從以消防職能為中心到以社會應用服務為中心。
?。?）實施原則：實用性原則；先進性及成熟性原則；可靠性原則；開放性及安全性原則；標準化原則；可擴充性原則；可維護性、可管理性原則；節(jié)約性原則。
?。?）實施步驟。首先，在消防部門內(nèi)部構(gòu)建通信平臺（如網(wǎng)上審核審批系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、消防論壇等），工作人員之間建立網(wǎng)上信息交流和初步的網(wǎng)上協(xié)同工作。第二，組織內(nèi)部人員進行互聯(lián)網(wǎng)應用基礎學習，樹立辦公人員網(wǎng)上協(xié)同辦公的意識，在辦公網(wǎng)絡內(nèi)進行一些日常工作流程。如公文發(fā)布、會議管理、檔案管理、信息采集與查詢等業(yè)務，基本實現(xiàn)單位內(nèi)部辦公自動化。第三，在Internet上建立公用網(wǎng)站，進行信息采集、發(fā)布，開始授理網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、消防宣傳、業(yè)務咨詢等業(yè)務，將辦公自動化的范圍擴大到各服務對象和廣大人民群眾。此時基本實現(xiàn)電子政務。
四、推進消防電子政務需要抓住的兩個“關鍵”
一是要抓“應用”。消防電子政務建設涉及面廣，特別是行政流程核心問題，要重點開發(fā)研究。因此，在推進電子政務建設的過程中，既要重視前期開發(fā)作用，也不能離開消防部門的監(jiān)控；既要重視安全建設，也要重視信息公開；既要重視消防辦公電子化，也要重視為社會提供信息服務為主體；既要重視網(wǎng)絡建設，也要重視應用系統(tǒng)和各種信息庫特別是基礎數(shù)據(jù)庫建設。但是，最根本的一條是要抓住“應用”這一龍頭。在分析應用范圍后，確定網(wǎng)絡建設技術(shù)水平、覆蓋范圍、節(jié)點分布以及數(shù)據(jù)庫建設規(guī)模。
二是要抓標準和安全。在消防電子政務系統(tǒng)建設過程中，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性自始至終都是非常重要的。是否建立起強健的網(wǎng)絡信息安全防范系統(tǒng)，在某種程度上決定著消防電子政務信息化建設的成敗。
五、建立消防電子政務的展望。
消防電子政務本身是個非常復雜的應用系統(tǒng)，必須妥善處理好網(wǎng)絡開發(fā)展內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的協(xié)調(diào)關系。在推進消防電子政務建設過程中，必須以應用信息技術(shù)為基礎，創(chuàng)新管理體制，推進職能轉(zhuǎn)變，建立與信息化相適應的消防行政業(yè)務，最終使消防行政業(yè)務流程做到高效、透明、方便，加強和提高消防部門網(wǎng)上報審、網(wǎng)上審核、單位監(jiān)控、社會管理和公共服務的工作效率和相互擴展性，將消防電子政務并入到地方政府門戶網(wǎng)站中，為廣大人民群眾提供更完善的網(wǎng)上審核、監(jiān)管和查詢服務。各地各部門的消防電子政務建設應從各地實際出發(fā)，因地制宜，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人文環(huán)境、教育基礎等綜合因素，把消防電子政務建設與本地經(jīng)濟建設和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
