今年來，黃山市堅持群眾視角，圍繞工程建設(shè)項目行政審批服務(wù)，精心打造“我要辦理立項用地規(guī)劃許可”“我要辦理工程建設(shè)許可”“我要辦理施工許可”“我要辦理竣工驗收”等四個“一件事”審批服務(wù)精品樣板，4月啟動，8月中旬即提前1個半月通過省評審，在全省地市中率先完成試點任務(wù)，至今已有14個工程建設(shè)項目享此紅利。

　　操作便利 企業(yè)點贊

　　日前，市政務(wù)服務(wù)管理局（市數(shù)據(jù)資源管理局）工作人員向記者介紹“辦好一件事”系統(tǒng)。打開安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)黃山市分廳，顯示工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)頁面，登錄后即可申報。

　　遠(yuǎn)景馨苑項目經(jīng)辦人吳美霞成了該系統(tǒng)第一個“吃螃蟹”者，對此稱道不已：“原來要提供紙質(zhì)申報，現(xiàn)在人在公司就能操作，我們辦理施工證等就是通過系統(tǒng)完成，感覺更快、更便利。第一次因為不太熟悉，我到現(xiàn)場咨詢了一下”。翼天學(xué)苑里項目經(jīng)辦人張穎南告訴記者，他們通過系統(tǒng)辦理了立項、用地證等業(yè)務(wù)，一個系統(tǒng)進(jìn)去，遞交材料便捷。

　　據(jù)悉，工程建設(shè)項目行政審批服務(wù)四個“一件事”推行以來，與改革前相比成效凸顯：流程進(jìn)一步優(yōu)化。線上建成市、縣（區(qū)）一體化審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一件事”全程網(wǎng)辦，線下開設(shè)工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一件事”“一個窗口”辦；材料進(jìn)一步精簡。對每個“一件事”統(tǒng)一制作一份辦事指南、一張申請表單，申請人辦每件事只需提交一套材料。

　　“六高”加速 不遺余力

　　便利的背后是系統(tǒng)建設(shè)者的艱辛付出。為推進(jìn)此項改革，黃山市啟動“六高”加速器。

　　高站位先行先試。2018年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》。安徽沒有試點任務(wù)，但黃山市自我加壓、先行先試，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，去年11月實施“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四階段，在市政務(wù)服務(wù)大廳開辟審批專區(qū)，設(shè)4個綜合窗口，選派4名專職收件員，實行“一鍵取號，一窗受理，集成服務(wù)”，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、容缺預(yù)審、全程代辦，實現(xiàn)開工前審批服務(wù)（包括中介方案編制時間）最多100個工作日。

　　高要求主動承擔(dān)。今年4月，省里印發(fā)《安徽省推進(jìn)“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”打造智慧政務(wù)新模式實施方案》。全省梳理50個以上“辦好一件事”待選清單，各市分別申請4個，明確要求9月底前完成任務(wù)。黃山市主動認(rèn)領(lǐng)業(yè)務(wù)流程最復(fù)雜、涉及部門最多、集成難度最大的“我要辦理立項用地規(guī)劃許可”“我要辦理工程建設(shè)許可”“我要辦理施工許可”“我要辦理竣工驗收”四個“一件事”，集中精力攻關(guān)，通過關(guān)聯(lián)集成相關(guān)事項、整合申報材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提供統(tǒng)一辦事流程驅(qū)動，實行跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦，順利通過省里評審，為企業(yè)提供一站式套餐服務(wù)。

　　高起點部門聯(lián)動。為確保改革穩(wěn)步推進(jìn)，黃山市成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各區(qū)縣政府、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從成員單位抽調(diào)人員組建聯(lián)絡(luò)員隊伍；依托市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，成立兩個工作專班；全面梳理20項具體改革任務(wù)，分解到每個成員單位，逐一確定牽頭責(zé)任部門，并建立日報告、周例會、旬調(diào)度制度，推進(jìn)任務(wù)落實。

　　高標(biāo)準(zhǔn)流程設(shè)計。改革中，圍繞企業(yè)全生命周期需求，審批流程按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個“一件事”設(shè)計，統(tǒng)一審批流程、數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式，每階段實行一張表單、一個服務(wù)指南；將原有企業(yè)投資項目審批4個綜合窗口，升級為分階段“無差別全科受理”窗口；開發(fā)“多規(guī)合一”的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將中介服務(wù)和供水、供電、供氣、有線電視、通信工程等市政公用服務(wù)嵌入審批流程管理，實行工程建設(shè)項目審批“一網(wǎng)申報、一窗受理、并聯(lián)服務(wù)、實時流轉(zhuǎn)、同步審批、限時辦結(jié)、免費郵寄、全程監(jiān)督”的新機(jī)制。

　　高水平數(shù)據(jù)平臺。辦好“一件事”離不開智慧協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，黃山市為此落實審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金429萬元，6月底即開發(fā)建成市、縣（區(qū)）一體化的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，同時積極打破信息壁壘，開放標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、部門審批系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)和中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)橫向互聯(lián)，將電子化施工圖審查、施工許可證、竣工驗收備案等事項全部納入市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)同步建設(shè)，實現(xiàn)四個“一件事”全程網(wǎng)辦。

　　高效能全程代辦。為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提速審批效率，把四個“一件事”落到實處，黃山市結(jié)合改革，配套推出企業(yè)投資項目全程代辦制，建立企業(yè)投資項目專職代辦員隊伍，按項目屬地管理、分級代辦原則，黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、屯溪區(qū)政府、市數(shù)據(jù)資源管理局分別確定2人負(fù)責(zé)項目代辦，同時組織企業(yè)投資項目審批四階段牽頭部門，分別培訓(xùn)8名專職代辦員。企業(yè)有關(guān)工程建設(shè)項目的行政審批服務(wù)委托代辦員全程免費代辦，不再與各職能部門對接聯(lián)系。

　　優(yōu)化流程 全省推廣

　　市政務(wù)服務(wù)管理局工作人員汪捷表示，下一步，他們將進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能、優(yōu)化流程，在全省推廣。

　　就完善系統(tǒng)功能而言，將開發(fā)、對接費稅（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水土保持補(bǔ)償費等）系統(tǒng)；就優(yōu)化流程而言，將堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步壓縮辦理時限；就全省推廣而言，將認(rèn)真總結(jié)“一件事”，并拓展到其它領(lǐng)域，比如我要開餐館、我要辦旅行社、我要辦駕駛證等群眾眼里的一件事，力爭滿足其全生命周期需求。