圖為北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心正在為市民服務(wù)。張柯 攝

　　“沒有想到現(xiàn)在到政府部門辦事，這么方便快速。”正在北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心辦事的陳先生說。陳先生打算在北侖創(chuàng)業(yè)，本來以為企業(yè)辦證申請等一攬子事情忙下來，至少也要幾個月的時間，結(jié)果包括工商、衛(wèi)生、環(huán)保等一系列審批手續(xù)前前后后全部忙完，連3天都不到。記者從北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心的電子監(jiān)察系統(tǒng)了解到，今年3月28日后，北侖區(qū)行政審批事項平均辦理時限為3.3天，創(chuàng)下了全國矚目的“寧波速度”。

　　行政審批基本實現(xiàn)一個門進出

　　今年3月28日后，北侖區(qū)各行政部門完成了行政審批職能歸并，并整體進駐到行政服務(wù)中心，各行政部門的審批權(quán)全部下放到窗口。這樣一來，市民到政府部門辦事情，只要跑行政服務(wù)中心就可以了。目前，北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心向社會公開承諾，辦理事項平均每項不超過3.3天。北侖區(qū)還完善了網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，簡單的審批事項，市民只要通過網(wǎng)上審批然后到現(xiàn)場確認(rèn)就可以了。審批過程中，哪個環(huán)節(jié)出了問題，或者沒有按照承諾的時間為民辦事，電子監(jiān)察系統(tǒng)會立即作出提示。

　　實際上，行政審批職能歸并改革已經(jīng)惠及全大市。2006年，我市在象山縣推行深化行政審批制度改革試點，實施行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政審批職能歸并改革，將全縣34個行政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政審批職能歸并，并整體進駐行政服務(wù)中心。

　　周先生是象山縣一家眼鏡店的老板。17年前，他開第一家店時，總共用了32天才等來了工商執(zhí)照。前年8月，周先生要開第三家連鎖店時，象山縣在全省率先實行了行政審批職能歸并，行政許可事項全部納入行政服務(wù)中心窗口辦理，所有審批手續(xù)都可在窗口現(xiàn)場審批，當(dāng)場蓋章辦理。周先生辦妥全部證件，前后只花了32分鐘。

　　去年10月，市委市政府在總結(jié)象山等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺意見，決定在本市全面推廣這項改革。通過改革，我市將建立起批管分離體制，理順內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置，形成高效順暢的審批運作機制，并進一步完善行政服務(wù)中心的整體功能。對于一些復(fù)雜的審批事項，通過健全聯(lián)合審批等高效運作機制，政府各部門間在行政審批操作平臺上的協(xié)調(diào)更加通暢，涉及多部門行政審批事項的會審會辦、聯(lián)合踏勘程序簡化，互動能力和牽頭部門的協(xié)調(diào)能力增強。行政審批基本實現(xiàn)一個門進出，所屬的行政部門基本實現(xiàn)一個窗口對外。目前，市文廣新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市規(guī)劃局等多家市級部門已進入實質(zhì)性啟動階段。

　　政務(wù)監(jiān)督直通車打造效能政府

　　為了方便群眾投訴，寧波市委市政府在浙江省率先成立了效能投訴中心，并由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)日常管理，主要職責(zé)是統(tǒng)一受理企業(yè)、群眾對機關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、政令暢通等問題的投訴，充分發(fā)揮效能監(jiān)督平臺、政務(wù)監(jiān)督直通車的作用。

　　為了適應(yīng)信用政府建設(shè)需要，從2002年開始，效能投訴中心建立了政府部門和公務(wù)員個人的失信資料檔案庫。2007年初，投訴中心向各有關(guān)單位發(fā)出征集政府機關(guān)及其公務(wù)人員信用信息的信函，平時加強與公安、檢察、財稅等征信單位的溝通聯(lián)系，做好政府信用信息的征集工作，同時對每年收集到的失信信息進行歸類、登記、分析。目前效能投訴中心已經(jīng)成為我市社情民意的“晴雨表”、消除矛盾的“減壓閥”、投資環(huán)境的“維護者”、黨風(fēng)廉政的“監(jiān)督崗”。

　　政府信息更加公開透明

　　從今年5月1日起，寧波市民可以在寧波市行政服務(wù)中心、市圖書館、檔案館等場所查閱政府信息，政府信息更加公開透明。

　　我市突出重點地把2003年以來，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，如覆蓋公民從生到死生命周期的26類辦事事項，以及企業(yè)從登記注冊到破產(chǎn)注銷整個生命周期的24類事項，全部納入公開目錄。目前，全市政府信息公開指南和公開目錄已經(jīng)全部編制完畢，市政府清理出15000余條政府重要信息，在5月1日前全部上網(wǎng)。

　　政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺。同時，我市在寧波市行政服務(wù)中心、檔案館、市圖書館和大學(xué)園區(qū)圖書館設(shè)置了政府信息公共查閱場所，并在數(shù)字電視臺、114號碼百事通開辟了相關(guān)欄目、頻道，群眾可以通過收看數(shù)字電視、撥打電話了解政府信息。象山、北侖等區(qū)縣政府還結(jié)合實際，在全區(qū)現(xiàn)有的公眾信息亭中接入政府信息公開的公眾網(wǎng)絡(luò)接口，在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點開通政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，以方便當(dāng)?shù)厥忻瘛⒋迕窳私庹畔ⅰ?/p>