為深入推進“最多跑一次”改革，嘉興市生態(tài)環(huán)境局秀洲分局秉承服務經濟、優(yōu)化發(fā)展的理念，開展主動服務、上門服務、全程服務等全方位、保姆式的服務。目前，所有群眾辦事事項均已實現網上辦、掌上辦、跑零次，其中，即辦事項比例超過90%，辦事期限壓縮達99%以上，大大提高審批效率，全力打造良好營商環(huán)境。
一、找準“三點”，推進服務。
一是找“靶點”，全面做好權力事項庫梳理。認真對照權力清單，將事項進行逐一梳理，并按要求在政務服務網上公布，目前已梳理并公布事項53個。同時，樹立“店小二”意識，按照“一窗受理、集成服務”的要求，積極做到“一次性告知”。 推行AB崗位制度，派業(yè)務骨干入駐環(huán)保窗口，要求窗口服務人員必須熟練掌握業(yè)務，能詳細解答企業(yè)問題。自覺學習法律法規(guī)、技術規(guī)范、項目準入、環(huán)評審批等業(yè)務知識，提高辦事人員服務水平。
二是清“堵點”，始終把服務項目推進作為頭等大事、重中之重。通過提前服務、靠前服務、主動服務，破解項目推進過程中遇到的困難和難題，有力助推招商項目快推進、穩(wěn)落地。今年已開展環(huán)保審批前期現場服務92次，通過現場服務，提前了解項目的工藝流程、污染物產生和排放環(huán)節(jié)、周圍的敏感點等情況，確保后期環(huán)評審批更加順暢、更加嚴謹。對于重大項目，落實專人提前跟蹤服務，大幅提高審批效率，縮短辦事時間。
三是破“難點”，依托“互聯網+政務服務”，力求“跑零次”。全面實現“最多跑一次”，探索“網上申請，雙向快遞”模式，事項辦理可通過在線申請、同步受理、網上辦結、紙質意見郵寄送達等形式辦結。截至9月，已辦理網上登記表備案189件。8月底推行部門間“最多跑一次”以來，秀洲分局共梳理事項2個，分別是出具土地掛牌、行政劃撥、協(xié)議出讓生態(tài)環(huán)境部門意見和綠色學校評定，同時，兩項事項辦事材料從8份精簡到5份，承諾時限由17個工作日縮短至5個工作日，大大提高了辦事效率。
二、工作加速，服務提質。
一是全面優(yōu)化審批流程，提質增量有成效。提高審批效率，立足于能快則快、能簡則簡、能省則省、能便則便的原則，優(yōu)化審查流程。今年1-9月，共辦理報告書審批2件，平均審批時間7個工作日，法定審批時間為60個工作日，審批時限壓縮88%以上，辦理環(huán)評報告表審批83件，平均審批時間3個工作日，法定審批時間為30個工作日，審批時限壓縮90%。
二是全面實施“審批代辦”，精準服務提效能。加強中介機構管理，推行中介機構代辦，審批科室代辦等方法，規(guī)范建設項目審批行為，提高審批服務效能，增強建設單位“最多跑一次”改革獲得感。通過實施建設項目環(huán)評管理及報告編制“領跑者”制度，環(huán)評單位報告編制時間進一步縮短，報告書編制時限為60個工作日，報告表編制時限為20個工作日，大幅提升了環(huán)評服務效能。
三是全面踐行“三服務”，深入基層解難題?！叭铡笔恰吧缜槊褚獯笞咴L、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動的進一步深化，也是切實幫助企業(yè)、群眾、基層解決困難和問題，推動全區(qū)各項事業(yè)高質量發(fā)展的有力措施。啟動“三服務”以來，秀洲分局共辦結“三服務”問題85個，問題主要涉及環(huán)評審批、驗收、工業(yè)固廢處理、工業(yè)廢水排放標準、污水納管、雨污串管、居民投訴等方面。同時，秀洲區(qū)借助“三服務”小管家，著力打通“三服務”活動問題發(fā)現的“最先一公里”和問題解決的“最后一公里”，使“三服務”活動更務實、更細致、更精準。
三、審批改革，釋放紅利
一是推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”，簡化審批流程。根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求，項目無論大小都必須單獨編制環(huán)評報批。然而，很多項目規(guī)模小，污染相對較輕，而編制環(huán)評文件時間長、費用高，審批效率低。通過“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，可在特定區(qū)域范圍內實施統(tǒng)一的環(huán)境影響評價，制定區(qū)域統(tǒng)一的項目準入環(huán)境標準。在區(qū)域內符合要求的建設項目可降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內容，壓縮辦事流程，降低環(huán)評費用，激發(fā)企業(yè)生產經營活力，為實體經濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。截至目前有23個項目已經享受“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革的紅利，項目環(huán)評從編制到審批（備案）可提前7個工作日。
二是編制區(qū)域環(huán)評審批負面清單，嚴格重污染項目準入。秀洲區(qū)實施改革的區(qū)域共有四個，分別為“秀洲國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)”、“浙江秀洲經濟開發(fā)區(qū)”、“光伏特色小鎮(zhèn)”和“物流特色小鎮(zhèn)”。其中，光伏小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)和浙江秀洲經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過專家評審且改革方案均已經區(qū)政府批復。園區(qū)邀請專家從環(huán)保角度，結合產業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，指導設立規(guī)劃環(huán)評審批負面清單，嚴格重污染項目準入。秀洲國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過專家評審并上報生態(tài)環(huán)境部，改革方案已在編制中。
三是圍繞“放管服”，全力助跑“最多跑一次”改革。以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，健全“源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲”的監(jiān)管工作機制，加強環(huán)評與排污許可領域事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)評源頭預防效力和排污許可“一證式”監(jiān)管制度優(yōu)勢。結合《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，已完成轄區(qū)內造紙、印刷、印染、火力發(fā)電、表面處理、平板玻璃、屠宰、水處理等8個行業(yè)和通用工序，已完成68家企業(yè)排污許可證核發(fā)。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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