近年來(lái)，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局（市公共資源交易管理局）不斷在公共資源交易領(lǐng)域深化“放管服”改革。
8月28日，在國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》中，昆明經(jīng)驗(yàn)入選成為全國(guó)推廣的七個(gè)典型案例之一。
昆明市政務(wù)服務(wù)管理局（市公共資源交易管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次昆明入選的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)案例是國(guó)家發(fā)改委精選的地方推進(jìn)優(yōu)化交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)等方面的典型做法。其中，昆明實(shí)施綜合監(jiān)管、打造智慧監(jiān)管平臺(tái)等辦法得到了來(lái)自國(guó)家層面的認(rèn)可。
昆明市實(shí)施公共資源交易綜合監(jiān)管，即昆明市的招投標(biāo)活動(dòng)以昆明市公共資源交易管理局為責(zé)任主體，履行對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一綜合監(jiān)督管理職責(zé)。將發(fā)展改革、住建、交通、水利、國(guó)土等部門的職責(zé)進(jìn)行整合，統(tǒng)一將權(quán)限賦予市公共資源交易管理局，全面負(fù)責(zé)標(biāo)中受理投訴、調(diào)查取證、約談警示、處理違法違規(guī)行為等。
在此基礎(chǔ)上，通過(guò)智慧監(jiān)管平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)資源，通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件豐富度等指標(biāo)進(jìn)行智能分析、監(jiān)控，對(duì)異常行為進(jìn)行報(bào)警，最大程度保障評(píng)標(biāo)、交易環(huán)節(jié)的公平公正。由監(jiān)督平臺(tái)先行智能分析投標(biāo)文件并以柱狀圖形式呈現(xiàn)，評(píng)委評(píng)審結(jié)果以折線圖形式呈現(xiàn)，兩者進(jìn)行對(duì)比，對(duì)比結(jié)果偏差較大將進(jìn)行提示。
在評(píng)標(biāo)時(shí)間偏差上，通過(guò)記錄每位評(píng)委對(duì)每份投標(biāo)文件的瀏覽時(shí)間和投標(biāo)文件頁(yè)碼進(jìn)行對(duì)比，提醒評(píng)委認(rèn)真、全面查看投標(biāo)文件。
在評(píng)委評(píng)分偏差度上，在評(píng)委對(duì)評(píng)分因素打分后，監(jiān)督平臺(tái)以上下浮動(dòng)偏差度顯示對(duì)比結(jié)果，對(duì)打分偏差度較大的評(píng)委，要求說(shuō)明理由。
結(jié)合以上比對(duì)，系統(tǒng)還設(shè)置了重點(diǎn)關(guān)注名單，將有歷史異常行為的評(píng)委、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，以上人員或機(jī)構(gòu)使用數(shù)字證書(shū)簽到、解鎖、登錄時(shí)，監(jiān)督平臺(tái)將自動(dòng)提示監(jiān)管部門跟進(jìn)關(guān)注。在監(jiān)管實(shí)踐探索中，通過(guò)“全流程跟蹤監(jiān)督按鈕”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了對(duì)滇池治理、生態(tài)環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督平臺(tái)將分析結(jié)果、異常預(yù)警自動(dòng)發(fā)送至監(jiān)管端，提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。
通過(guò)智慧監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)作，昆明市通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)合懲戒“硬約束”和不良行為公示“軟約束”共同作用，制定了《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實(shí)施細(xì)則》《昆明市公共資源交易當(dāng)事人不良行為管理暫行規(guī)則》，完善信用信息管理、共享、運(yùn)用制度。適時(shí)推出“西部城市交易聯(lián)盟云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信息共享和西部城市間跨地區(qū)評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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