2019年，銀川市聚焦“準入準營難”“項目報批難”“不動產(chǎn)登記難”“來回跑反復跑”等痛點堵點難點問題，在“一門受理”“一枚印章管審批”“一體式集成審批”基礎上，指導推行以“1230”為主要內容的第三輪審批服務改革，經(jīng)過不懈努力，銀川市成為全國開辦企業(yè)用時最短、不動產(chǎn)登記效率最高、項目審批速度最快的城市之一，實現(xiàn)了從“最多跑一次”向“群眾零跑路”轉變。

　　“1”，即實現(xiàn)開辦企業(yè)一日辦結。把工商登記、稅務登記、銀行開戶、公章刻制等業(yè)務整合，設立全鏈條閉環(huán)式的商事服務大廳，開發(fā)“企業(yè)開辦一日辦結”審批平臺，實施“綜合窗口”“多證合一”“證照分離”改革，推進“一站辦理、并聯(lián)審批”，行政審批實現(xiàn)全程電子化，企業(yè)開辦時間大幅壓減，1小時內取得營業(yè)執(zhí)照；稅務業(yè)務同城通辦，“辦稅申報、企業(yè)信息確認、實名認證、稅控盤發(fā)行、首次申領發(fā)票”40分鐘內同步完成；刻章“中介超市”從受理到送達不超過2小時。以分鐘計時企業(yè)開辦全過程，平均用時不超過1個工作日。

　　“2”，即實現(xiàn)不動產(chǎn)登記兩日辦結。推行不動產(chǎn)登記、納稅、交易窗口“一窗受理、并行服務”，讓群眾“最多跑一次”；開展手機APP查檔查詢核驗，實現(xiàn)信息查詢“不見面、馬上辦”；開展不動產(chǎn)“信易登”服務，對信用好的企業(yè)開辟綠色通道“加快辦”；推行不動產(chǎn)登記責任保險機制，讓審批人員“加速度”“放心辦”。實現(xiàn)查（解）封、異議、注銷登記即時辦結，招商引資和新開辦企業(yè)不動產(chǎn)登記1日辦結，抵押登記2日辦結，復雜登記（首次登記、在建建筑物抵押登記）4日辦結，全市不動產(chǎn)登記平均2日辦結。

　　“3”，即實現(xiàn)項目報批全流程30個工作日內辦結。創(chuàng)新性推出“一體式集成審批”模式，將發(fā)改、住建、自然資源、消防等項目審批職能集中，設立項目審批服務大廳，推行全鏈條閉環(huán)集成審批。打破原有的項目審批串聯(lián)模式，重塑工程建設項目審批流程，將建設項目全生命周期分為立項審查、施工許可、勘查驗收三個階段，設置綜合窗口，統(tǒng)一受理、一鍵啟動、并聯(lián)審批。將環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地震安全評價等10項評估事項統(tǒng)一納入施行“多評合一”；將規(guī)劃平面圖、施工圖、消防安全審查等統(tǒng)一納入“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”平臺，推行“一套標準、一次審查、一個結果、數(shù)據(jù)共享、多方監(jiān)督”的模式，實施“多審合一”；將竣工規(guī)劃核實、防雷裝置竣工驗收、節(jié)能驗收、消防驗收、綠化工程驗收等驗收事項采取“一口受理、統(tǒng)一確認、集中驗收、限時辦結”，實施“多驗合一”；在主要申報材料齊全情況下，對企業(yè)投資項目核準、建筑工程施工許可等17個審批事項、59份材料實行承諾即可“容缺辦理”。目前，一般社會類投資項目報批控制在30個工作日以內，比改革前109個工作日效率提高近4倍。

　　“0”，即努力實現(xiàn)從“最多跑一次”向“群眾零跑路”（一次都不跑）的轉變。依托政務服務“一張網(wǎng)”、智慧城市指揮中心，上線運行“i銀川”APP，打通“數(shù)據(jù)壁壘”、延伸服務觸角，新增食品生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、公共場所衛(wèi)生許可等52項政務服務手機APP指尖辦、490項政務服務手機預約辦。學習借鑒上海浦東、江蘇南京等地經(jīng)驗做法，計劃年內將企業(yè)開辦、項目報批、納稅、一手房登記、醫(yī)保社保、公積金等政務服務事項一并納入“零跑路”服務范圍，努力實現(xiàn)從“最多跑一次”向“群眾零跑路”的轉變。

      附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。

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