8月20日，記者獲悉，近年來，新余市把商事制度改革作為“放管服”改革的重要抓手，在提升行政審批效能方面主動作為，大膽改革證照辦理方式，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，不斷簡化注銷登記流程，讓企業(yè)既方便進入市場，又方便退出市場。實施商事制度改革之后，全市市場主體年均增長達到10.3%，相比于改革前年均增速高出8個百分點；注冊資本(金)總額增長1.7倍，年均增長20.5%，相比于改革前年均增速高出12個百分點。
持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，不斷簡化注銷登記流程
改革證照辦理方式。放寬證照辦理條件，將“先證后照”改為“先照后證”，精簡85%的工商登記前置審批。大力開展“證照分離”改革，對100余個涉企審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務4種方式進行管理，實現(xiàn)“照后減證”，解決“準入不準營”問題。在全國率先推進市場監(jiān)管內部“證照合一”改革，自主建設市場監(jiān)管部門內部“證照合一”電子服務平臺，將市場監(jiān)管部門《營業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》等12個證照“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”，企業(yè)“證照聯(lián)辦”平均辦結時間(包括現(xiàn)場核查時間)在原來50個工作日的基礎上縮短至10個工作日以內，提效80%以上。積極配合省市場監(jiān)管局將此項改革升級為“以照含證、集約辦理”改革，率先在全省開展改革試點工作，為全省鋪開奠定基礎。
壓縮企業(yè)開辦時間。以提升開辦企業(yè)便利度為目標，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。與公安、稅務等部門通力合作，建立多部門溝通協(xié)調機制，打通全流程信息共享鏈條，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。將企業(yè)開辦時間從22個工作日壓縮至5個工作日，提速接近80%，遠遠高于全國8.5個工作日的標準，群眾滿意度大幅提升。簡化注銷登記流程。為方便企業(yè)注銷，降低注銷成本，從今年4月1日起，已換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不用跑登記機關申請清算組備案，更不用到媒體付費發(fā)布債權人公告，便可實現(xiàn)企業(yè)注銷。加強與稅務部門的數(shù)據(jù)對接，建立信息共享機制，對于辦理簡易注銷的企業(yè)，清稅證明由稅務部門網(wǎng)上反饋，不再要求企業(yè)提供。群眾普遍反映，企業(yè)辦理注銷登記越來越便利，越來越高效，時間和費用大幅節(jié)省。
加強事中事后監(jiān)管，輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免處罰
新余市市場監(jiān)管部門依法加強事中事后監(jiān)管，不斷強化企業(yè)信用監(jiān)管，嚴格重點領域監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，既維護法律法規(guī)的嚴肅性，又向市場釋放溫情善意。
強化企業(yè)信用監(jiān)管。落實“寬進嚴管”要求，全力構建以信用監(jiān)管為核心的新型企業(yè)監(jiān)管制度。建好“一張網(wǎng)”，開通新余市企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，實施“一評價”。上線運行企業(yè)信用評價系統(tǒng)，全國首創(chuàng)實施企業(yè)信用評價，采集3萬余家企業(yè)的信息數(shù)據(jù)50余萬條，在全市企業(yè)全面鋪開企業(yè)信用評價，并加強聯(lián)合懲戒。抓好“一公示”。在全省率先推動縣區(qū)政府將年報工作納入政府重點工作督查范圍，近兩年企業(yè)年報率均保持在90%以上。
嚴格重點領域監(jiān)管。全省第一批開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，在全省率先出臺《關于推行食品安全黨政同責社會共治的實施意見》，大力實施“食安前哨”“食安智慧”“食安示范”三大工程，開發(fā)“食智監(jiān)”手機平臺，加強追溯體系建設，讓老百姓買得放心，吃得安心。加強藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，近年來查處多起藥品和醫(yī)療器械領域違法經(jīng)營大案要案，有效保障市民用藥用械安全。加強特種設備安全監(jiān)察工作，2018年在省安全生產檢查中特種設備安全監(jiān)察名列全省11個設區(qū)市第一名。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。在全省率先列出市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，對37種市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰，向市場釋放溫情與善意。對認定為主觀上屬于無心之失，客觀上沒有造成危害后果的違法行為免予行政處罰，為企業(yè)減負，使中小企業(yè)受益。
幫助企業(yè)解決融資難問題，實現(xiàn)網(wǎng)上在線24小時服務
積極釋放政策紅利。為支持民營經(jīng)濟發(fā)展，專門出臺《服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，明確簡化進退手續(xù)、壓縮辦事時間、推行就近辦理、破除市場壁壘、推動做大做強、提供質量標準指導、促進信用建設、減少企業(yè)負擔、盤活企業(yè)資產、提升履職水平、構建親清關系等11項舉措，讓民營企業(yè)得實惠、增信心、添動力。
持續(xù)助推企業(yè)融資。全力助推小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，運用“創(chuàng)業(yè)咨詢一點通”與小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，與企業(yè)信用信息監(jiān)管警示系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，融合成綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，會同市農商銀行推廣個體工商戶“誠商信貸通”，個體工商戶可以憑信用免抵押獲低息貸款，累計為全市2310多戶個體工商戶發(fā)放“誠商信貸通”貸款5億多元。幫助企業(yè)通過動產抵押和股權質押獲得融資。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，辦理動產抵押登記140件，申貸資金31億元，辦理股權出質登記132件，出質股權數(shù)額16.5億元，為企業(yè)緩解融資困難問題。大力提升服務效能。對標“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一站式”服務，讓行政許可事項全部進入市行政審批服務中心受理，努力實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門，最多跑一次”目標。推行“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”服務模式，市市場監(jiān)管局32項依申請政務服務事項全部實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。行政審批窗口實行錯時延時預約服務，企業(yè)核準登記等17項事項接受法定節(jié)假日預約服務。在全省行政審批服務中心率先建設企業(yè)自助服務區(qū)，應用企業(yè)注冊一體機辦理營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)辦理智能化。在全省市場監(jiān)管部門率先建設網(wǎng)站和微信公眾號“企業(yè)登記專區(qū)”，逐步完善“網(wǎng)上辦照一鍵通”“微信辦照一點通”功能，引導鼓勵申請人通過全程電子化辦理企業(yè)登記，實現(xiàn)網(wǎng)上在線服務24小時“不打烊”。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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