吳量福博士的親身經(jīng)歷成為美國地方政府CIO的一個縮影，演講中中美信息化管理體制的差異讓與會者耳目一新，他“政壇不倒翁”的經(jīng)驗則讓大家感同身受。

　　美國地方政府信息化的管理機制

　　吳博士首先介紹了美國地方政府在美國政治體制中的地位，正是這一定位決定了信息化建設(shè)的重點，也決定了CIO在信息化中的地位和作用。

　　美國政府由聯(lián)邦、州、縣和市三個層次構(gòu)成，各層政府負有不同的管理職能。其中市級政府是最為基層的一級政府，議會領(lǐng)導(dǎo)人由居民選舉產(chǎn)生，市政廳領(lǐng)導(dǎo)人由議會雇傭。地方政府經(jīng)濟上是一個獨立的征稅單位，對自身的運作資金負責(zé)，經(jīng)營管理水平?jīng)Q定政府資金的來源。

　　這一特點對信息化的推進和CIO工作的影響是巨大的：

　　一、CIO是政府雇員，CIO公開招聘或者由市長任命，并直接對他負責(zé)，這在制度上保證了CIO職位的合法性。

　　二、為市民服務(wù)是政府信息化建設(shè)和應(yīng)用的主要職能，涉及到市民生活的方方面面，如在警察、消防、交通、法院、公共設(shè)施、供水排水、居民供電、交納費用、辦理手續(xù)等等，規(guī)模小但種類繁多。

　　三、信息化建設(shè)資金完全依賴政府本身的資金來源：稅收、服務(wù)收費。政府層次越低，預(yù)算上困難就越大。

　　四、信息化項目主要有三大來源：社區(qū)要求;各個運作部門領(lǐng)導(dǎo)推動;CIO及IT部門提出的項目，其中由社區(qū)推動的比較容易得到資金支持。

　　五、市政府所有的信息都由信息中心來規(guī)劃、建設(shè)、管理，各個部門不再設(shè)立獨立的信息部門，從治理結(jié)構(gòu)上避免了部門間的掣肘和“信息孤島”難題。

　　正是美國特殊的政治體制決定了CIO的地位，也決定了CIO開展工作的方式與中國政府CIO有著天壤之別。

　　為創(chuàng)建“服務(wù)型政府”出力

　　市作為美國最基層的政府，為居民直接服務(wù)是其存在的根本理由，為創(chuàng)建“服務(wù)型政府”出力是IT部門的主要工作。演講中吳博士較詳細的介紹了他的工作內(nèi)容。作為一個政府CIO，他要管理和實施的系統(tǒng)主要包括以下幾部分：

　　警察。目前警察局的工作已經(jīng)高度依托信息系統(tǒng)高效進行，甚至所有警察巡邏車輛都有能通過無線網(wǎng)絡(luò)與警察局總部進行聯(lián)系的電腦系統(tǒng)。警察在案發(fā)現(xiàn)場資料查詢、向當(dāng)事人詢問了解、向上級和有關(guān)同事報告等工作都通過電腦和網(wǎng)絡(luò)完成。如一名警察在街上看到一個違章的車牌號時，就能通過警車上的電腦查詢到該車擁有人的狀況、車型、購買日期、駕駛時間、違章記錄、罰款人、罰款時間、交費情況等信息。

　　消防。當(dāng)有居民撥通911電話時自動轉(zhuǎn)入911中心。若是火災(zāi)，中心工作人員立即在消防界面上輸入地址和火情等信息，之后在信息系統(tǒng)中自動生成相應(yīng)的解決方案。如調(diào)度哪一個消防站、出多少車輛、什么車輛、攜帶什么設(shè)備和多少人員，并立即從網(wǎng)絡(luò)上將上述信息通知到相應(yīng)的消防站。接到通知的消防隊員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，消防車上的電腦通過城市地理信息系統(tǒng)(GIS)的數(shù)據(jù)庫了解火災(zāi)現(xiàn)場建筑物內(nèi)部及周邊具體情況，如消火栓在哪個位置、最近的消防通道、有害有毒物質(zhì)的處理方法、傷病員如何救護等，凡與滅火有關(guān)的信息都能在電腦中查到，并在現(xiàn)場通過滅火車上的電腦再將處理過程和結(jié)果傳輸?shù)街笓]中心。