市委十三屆八次全會(huì)確定了“爭創(chuàng)一流、走在前列,奮力實(shí)現(xiàn)在魯西大地率先崛起”的奮斗目標(biāo),在全會(huì)決定實(shí)施的“新時(shí)代興聊十大工程”中,營商環(huán)境優(yōu)化工程尤為引人注目。
政務(wù)服務(wù)中心是營商環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)群眾的主戰(zhàn)場和大平臺(tái),也是展示政府形象的重要窗口。7月中旬,市“一次辦好”改革暗訪組輾轉(zhuǎn)全市各縣市區(qū)對政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行暗訪,發(fā)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)在服務(wù)流程、幫辦代辦等方面仍存在一些問題,今年我市重點(diǎn)推進(jìn)的全領(lǐng)域無差別“一窗受理”工作,在各地也存在參差不齊情況。
“一次辦好”改革涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、難度系數(shù)大,打造一流的營商環(huán)境,我市還有很長的路要走。
“一鏈辦理”為何斷了鏈?
在東昌府區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳一角,記者注意到,有一個(gè)“幫辦代辦”區(qū)域,墻壁上張貼著具體的幫辦代辦內(nèi)容:幫辦代辦企業(yè)注冊等全部手續(xù),幫辦代辦各類政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上申報(bào),幫辦代辦填寫各類申報(bào)表單等。不過,記者就相關(guān)情況進(jìn)行咨詢時(shí),工作人員告訴記者,現(xiàn)在上述業(yè)務(wù)還沒有全部實(shí)現(xiàn),“目前幫辦代辦業(yè)務(wù)暫時(shí)只針對企業(yè)商事準(zhǔn)入、工商營業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更和注銷等業(yè)務(wù)?！?/p>
但是當(dāng)記者就小餐桌營業(yè)執(zhí)照等證件辦理事宜咨詢窗口工作人員時(shí),工作人員告訴記者,政務(wù)服務(wù)大廳不為個(gè)體戶辦理營業(yè)執(zhí)照,個(gè)體戶需要去轄區(qū)所在地監(jiān)管所辦理。在監(jiān)管所辦理營業(yè)執(zhí)照后,再來政務(wù)服務(wù)大廳辦理食品經(jīng)營許可證。
在高唐縣政務(wù)服務(wù)中心,幫代辦工作人員同樣告訴記者,幫代辦只限于企業(yè)開辦等事項(xiàng),個(gè)人事項(xiàng)不予代辦。去年以來,以實(shí)施“菜單式”服務(wù)為突破口,我市著力推行“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”,將與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、量大面廣的熱點(diǎn)事項(xiàng),作為“菜單式”服務(wù)的范圍,所涉及的事項(xiàng)全部進(jìn)駐本級(jí)大廳“一鏈辦理”。
為何“一鏈辦理”在小餐桌營業(yè)執(zhí)照這項(xiàng)業(yè)務(wù)上斷了鏈?
中午能為辦事群眾做些什么?
7月17日下午1點(diǎn)20分,記者來到陽谷縣政務(wù)服務(wù)中心,這里開著門,大廳里面大功率空調(diào)呼呼吹著,但門口保安告訴記者:“辦事的來了也不能進(jìn),我們這里有規(guī)定,就得在外面等著。下午2點(diǎn)半上班?！痹撜?wù)服務(wù)中心旁邊的人社服務(wù)大廳則鎖著門,同樣無法進(jìn)入。
7月16日下午,茌平縣政務(wù)服務(wù)中心正門保安告訴記者,中心下午2點(diǎn)半上班,每天中午大概12點(diǎn)半到2點(diǎn)關(guān)門,辦事群眾不能進(jìn)入。但在中心一側(cè)有個(gè)小門中午不關(guān)門,群眾可由此進(jìn)入大廳等待。2點(diǎn)15分,在一樓服務(wù)大廳記者看到數(shù)十位群眾在等候區(qū)等待辦公。
7月18日下午2點(diǎn),記者來到臨清市政務(wù)服務(wù)中心,雖然下午2點(diǎn)半上班,記者看到這里大門留下可容一人進(jìn)入的寬度,門口保安熱情地說:“雖然沒有到上班時(shí)間,但我們中午不鎖門,辦事的話可以進(jìn)去等待?！庇浾呖吹介T口桌子的顯眼位置上有醫(yī)療小藥箱、一次性杯子、熱水壺和群眾意見箱。熱水壺上貼有“群眾專用”字樣。在大廳的等候區(qū),有一位女性群眾正坐在椅子上等待辦理業(yè)務(wù)。
“一窗受理”應(yīng)該是怎樣的“一窗”?
“一窗受理”是指整合多部門單設(shè)窗口為一個(gè)綜合窗口,按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的模式提供服務(wù),變?nèi)罕娹k事“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。這是我市今年為深化“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境采取的自我革新舉措。按照我市列出的“時(shí)間路線圖”,6月底前形成“一窗受理”事項(xiàng)目錄清單,7月底前制定全領(lǐng)域無差別“一窗受理”工作標(biāo)準(zhǔn),8月底前編制完成“一窗受理”指導(dǎo)教材。
在陽谷縣政務(wù)服務(wù)中心,記者發(fā)現(xiàn)這里共10個(gè)窗口,其中一半窗口顯示牌寫著“無差別受理窗口”。咨詢臺(tái)工作人員告訴記者:“除了工商、工程業(yè)務(wù),其他都可以在無差別受理窗口辦理,把材料交到無差別受理的哪個(gè)窗口都行?！?/p>
“我們的一窗受理窗口正在試運(yùn)營,現(xiàn)在可以幫著辦理公司變更登記、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目許可、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等9項(xiàng)程序較多、比較麻煩的業(yè)務(wù)?！痹谳房h政務(wù)服務(wù)中心,一樓東側(cè)有兩個(gè)“一窗受理”窗口,窗口工作人員這樣告訴記者。對這9項(xiàng)業(yè)務(wù),記者看到窗口都準(zhǔn)備了“一窗受理事項(xiàng)處理記錄單”,里面列出辦理事項(xiàng)名稱、報(bào)送需要的材料、申請人、聯(lián)系方式,以及受理人、股室接收人、發(fā)件人,這三位負(fù)責(zé)人后面列有日期,整個(gè)記錄單上所辦事項(xiàng)、進(jìn)程、時(shí)間等信息一目了然。工作人員手中還有一本莘縣行政審批服務(wù)局制作的《企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺(tái)操作指南》,里面有9個(gè)事項(xiàng)的辦理流程、操作指南。工作人員說:“這是我們的培訓(xùn)材料,有的群眾要自己回家辦理,就讓他把操作指南拍下來?！?/p>
進(jìn)入東昌府區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓,十幾個(gè)“一窗受理”的窗口映入眼簾。但記者詢問“一窗受理”窗口工作人員得知,每個(gè)“一窗受理”窗口只負(fù)責(zé)一個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù),辦理不同的事項(xiàng),群眾需要去不同的“一窗受理”窗口。對此記者咨詢我市“一次辦好”改革領(lǐng)域?qū)＜?該專家表示,每個(gè)“一窗受理”窗口只負(fù)責(zé)一個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù),這樣的“一窗受理”違背了設(shè)置該窗口的初衷,辦事群眾享受不到“一窗受理”應(yīng)有的便利,只是形式上的“一窗受理”。(聊城晚報(bào)全媒體記者)
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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