刀刃向內(nèi)、壯士斷腕，上海正以這樣的決心，用實(shí)際行動兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。
2019年是上海市加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)年，上海市委、市政府明確2019年要實(shí)現(xiàn)“雙減半”（行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半）、“雙100”（新增100項(xiàng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)、新增100項(xiàng)高頻個(gè)人事項(xiàng)全市通辦）的目標(biāo)。
8月14日，記者從上海市政府辦公廳審改處獲悉，市政府辦公廳組織16個(gè)區(qū)、39個(gè)市級部門，經(jīng)過4個(gè)多月的改革攻堅(jiān)，取得了階段性成果，形成了年內(nèi)全市審批承諾時(shí)限平均減少59.8%、提交材料平均減少51.5%的具體改革意見，正逐項(xiàng)推動落地實(shí)施。目前審批承諾時(shí)限已平均減少59.8%，提交材料已平均減少28.6%。
其中，上海已有不少部門已提前完成“雙減半”的目標(biāo)。
上海市文旅局受理大廳。 本文圖片均為上海市文旅局提供
市文旅局：51個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“零材料”提交
8月14日上午，上海嘉道信息技術(shù)有限公司的孫女士來到位于巨鹿路709號的上海市文化和旅游局辦事大廳，辦理“設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位許可（新辦網(wǎng)絡(luò)動漫項(xiàng)目）”。
在“雙減半”改革實(shí)施前，除《設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位申請表》外，孫女士還需要提交6個(gè)申請材料：申請單位營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營管理人員社保證明、網(wǎng)站域名登記證明、從工商行政管理部門調(diào)取的章程或機(jī)讀檔案、申請單位法定代表人和自然人股東身份證、業(yè)務(wù)范圍說明。
現(xiàn)在，通過電子證照調(diào)取營業(yè)執(zhí)照和身份證件，數(shù)據(jù)共享企業(yè)章程、機(jī)讀檔案和社保證明，申請人只需填寫申請表，提交網(wǎng)站域名登記證明、業(yè)務(wù)范圍說明兩份材料，到文旅局一個(gè)地方就可以辦理，不用先到工商、社保去拉材料，減少了申請人的跑動次數(shù)。
孫女士表示，很榮幸成為首批“吃螃蟹”的人。此次新辦的網(wǎng)絡(luò)動漫許可，的確方便許多，不需要自己再去花大量時(shí)間，跑各種證明材料，切實(shí)感受到政府努力在改進(jìn)工作、提升服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
記者從上海市文化旅游局獲悉，自8月7日起，該局在巨鹿路709號辦事大廳專門開設(shè)兩個(gè)"雙減半"專窗，企業(yè)和市民只需按照新版的"雙減半"辦事指南，提交相應(yīng)申請材料，窗口即予以收件，受理人員通過電子證照、共享數(shù)據(jù)的查詢核驗(yàn)，進(jìn)入審批辦理流程。
目前，上海市文化旅游局共有64個(gè)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了所有審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上平均減少53%，提交材料在原有基礎(chǔ)上平均減少55.8%，完成了“雙減半”的預(yù)期目標(biāo)，其中，51個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“零材料”提交。
上海市文旅局受理大廳
市藥品監(jiān)管局：主動向國家藥監(jiān)局爭取授權(quán)
另一家提前完成“雙減半”工作要求的是市藥品監(jiān)管局。
上海市藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處調(diào)研員湯奧博透露，該局45項(xiàng)市級審批事項(xiàng)、124個(gè)辦事情形的平均承諾辦理時(shí)限約為13.7天，比法定時(shí)限減少了51%，其中當(dāng)場辦結(jié)的情形有10項(xiàng)；平均需要提交的申請材料約為4項(xiàng)，比2018年年底減少約52%。做到了申請人僅需填寫格式化申請表即可辦理，無需提交其他申請材料的情形有25項(xiàng)。
湯奧博說，市藥品監(jiān)管局的部分審批事項(xiàng)是國家藥監(jiān)局審批事項(xiàng)的初審或使用國家藥監(jiān)局的信息系統(tǒng)，難以修改需要提交的材料。
為了實(shí)現(xiàn)“雙減半”的目標(biāo)，市藥品監(jiān)管局主動向國家藥監(jiān)局爭取授權(quán)，更大限度地拓展改革空間。
比如執(zhí)業(yè)藥師注冊事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上上傳申請材料，審批結(jié)果網(wǎng)上反饋，審批證件可通過郵寄送達(dá)，無需到受理大廳辦理。
“為了進(jìn)一步減少申請材料，為全市近7000名執(zhí)業(yè)藥師提供更便利的服務(wù)，我局書面請示國家藥監(jiān)局，經(jīng)同意對信息系統(tǒng)進(jìn)行了改造，目前執(zhí)業(yè)藥師注冊的承諾審批時(shí)限比法定時(shí)限減少了75%，申請材料比原來減少了60%多?！睖珚W博說。
值得關(guān)注的是，由于藥品、醫(yī)療器械關(guān)系到廣大群眾的生命安全，市藥品監(jiān)管局在保障藥品醫(yī)療器械安全有效的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“雙減半”工作，對于不同風(fēng)險(xiǎn)的審批事項(xiàng)采取不同改革方式，分類推進(jìn)。據(jù)湯奧博透露，檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)工藝等關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量的申請材料堅(jiān)決不減；對于風(fēng)險(xiǎn)較高的毒性藥品、精神藥品、麻醉藥品等審批事項(xiàng)，以電子證照調(diào)取，相對人免于提交的方式減少申請材料為主。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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