目前，美國、英國、德國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等國家都相繼制定了本國的電子政務(wù)總體框架，歐盟還制定了泛歐電子政務(wù)服務(wù)互操作框架（EIF）。
一、美國電子政務(wù)框架
美國聯(lián)邦組織架構(gòu)（Federal Enterprise Architecture，F(xiàn)EA）由績效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服務(wù)參考模型、技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)參考模型構(gòu)成。
?。?）績效參考模型
績效參考模型由輸入、輸出、結(jié)果3個部分組成，由測量域、測量類、測量組和測量指標(biāo)4個層次構(gòu)成。輸入包括人力資本、技術(shù)和其他固定資產(chǎn)，輸出包括一系列過程和活動，結(jié)果包括任務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)果以及客戶結(jié)果。
?。?）業(yè)務(wù)參考模型
業(yè)務(wù)參考模型包含4個業(yè)務(wù)域，39條業(yè)務(wù)線和153項子功能。其中4個業(yè)務(wù)域分別是公民服務(wù)、服務(wù)分發(fā)模式、服務(wù)的支持分發(fā)和政府資源管理。
公民服務(wù)是政府的目的，包括國防和國家安全、本土安全、情報運行、法律保障、國際事務(wù)和商務(wù)、立法及公正活動、矯正活動、教育、能源、健康、交通、收入安全、環(huán)境管理、自然資源、災(zāi)害管理、社區(qū)和社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力管理、通用科學(xué)與創(chuàng)新19條業(yè)務(wù)線。
服務(wù)分發(fā)模式是實現(xiàn)政府目的的機(jī)制，包括為公民的直接服務(wù)、知識創(chuàng)造和管理、公共物品創(chuàng)建和管理、法規(guī)、聯(lián)邦財政支持、信用和保險、傳輸給州和地方政府7條業(yè)務(wù)線。
服務(wù)的支持分發(fā)是政府運行支持功能，包括立法關(guān)聯(lián)、公共事務(wù)、法規(guī)發(fā)展、規(guī)劃和預(yù)算、控制和監(jiān)督、征稅、內(nèi)部風(fēng)險管理和減少、通用政府8條業(yè)務(wù)線。
政府資源管理為資源管理功能，包括供應(yīng)鏈管理、人力資源管理、財政管理、行政管理、信息和技術(shù)管理5條業(yè)務(wù)線。
?。?）服務(wù)參考模型
服務(wù)參考模型由7個服務(wù)域、30項服務(wù)類和168項服務(wù)組件構(gòu)成，其中7個服務(wù)域分別是客戶服務(wù)、過程自動服務(wù)、業(yè)務(wù)管理服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)、業(yè)務(wù)分析服務(wù)、內(nèi)勤服務(wù)和支持服務(wù)。
客戶服務(wù)包括客戶關(guān)系管理、客戶喜好、客戶初始幫助3項服務(wù)類，過程自動服務(wù)包括跟蹤和工作流、路由和進(jìn)度2項服務(wù)類，業(yè)務(wù)管理服務(wù)包括過程管理、組織管理、投資管理、供應(yīng)鏈管理4項服務(wù)類，數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)包括內(nèi)容管理、文件管理、知識管理、記錄管理4項服務(wù)類，業(yè)務(wù)分析服務(wù)包括分析與統(tǒng)計、可視化、知識發(fā)現(xiàn)、業(yè)務(wù)智能、報告5項服務(wù)類，內(nèi)勤服務(wù)包括數(shù)據(jù)管理、人力資源、財政管理、資產(chǎn)管理、開發(fā)與集成、人力資本/勞動力管理6項服務(wù)類，支持服務(wù)包括安全管理、協(xié)作、搜索、通信、系統(tǒng)管理、表格管理6項服務(wù)類。
?。?）技術(shù)參考模型
技術(shù)參考模型由4個服務(wù)域、17個服務(wù)類和51個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，其中4個服務(wù)域是服務(wù)訪問和分發(fā)、服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施、組件框架、服務(wù)接口與集成。
?。?）數(shù)據(jù)參考模型
數(shù)據(jù)參考模型的最新版本是2005年11月17日公布的2.0版，由數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)描述和數(shù)據(jù)環(huán)境（Context）三個標(biāo)準(zhǔn)化域構(gòu)成。數(shù)據(jù)共享是指一個用戶使用其他用戶提供的信息資源，數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化域用“數(shù)據(jù)提供者-用戶矩陣”來描述。數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)化域提供了一個在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（語法）和含義（語義）方面達(dá)成一致的方法，可以為數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)重用、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)實體一致化、語義互操作提供支持。數(shù)據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化域為數(shù)據(jù)提供與數(shù)據(jù)創(chuàng)建和使用有關(guān)的附加信息。
二、英國電子政務(wù)框架
2005年3月18日，英國內(nèi)閣辦公室推出了英國電子政務(wù)互操作框架（E-Government Interoperability Framework，E-GIF）最新版——6.1版。E-GIF 6.1的主要內(nèi)容包括互操作的政策與機(jī)會、技術(shù)政策、實現(xiàn)支持、管理流程、變化管理、遵守E-GIF。
技術(shù)政策部分包括互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成、內(nèi)容管理元數(shù)據(jù)、電子化服務(wù)訪問與渠道、業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。
實現(xiàn)支持部分包括優(yōu)先級、XML schema產(chǎn)品、電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、Govtalk網(wǎng)站（www.govtalk.gov.uk）、工作組成員等方面的內(nèi)容。
管理流程部分包括電子政務(wù)聯(lián)合會、公共部分組織、工業(yè)、公民、高級IT論壇、互操作工作組、政府計劃組、元數(shù)據(jù)工作組、智能卡工作組、其他工作組等。
變化管理部分包括電子政務(wù)資源擁有者、政府資源的生命周期、咨詢和創(chuàng)新、請求評價、請求建議、E-GIF升級等方面的內(nèi)容。
遵守E-GIF部分包括遵守E-GIF的含義、使用XML schema和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、時間表、利益相關(guān)者、遵循的責(zé)任、公共部分社區(qū)、如何與新版E-GIF一致、無法遵循、附加指南等方面的內(nèi)容。
三、加拿大電子政務(wù)框架
2000年6月13日，加拿大發(fā)布了加拿大政府聯(lián)邦架構(gòu)1.0版。2001年6月29日，加拿大政府聯(lián)邦架構(gòu)最終版——13.0發(fā)布。該架構(gòu)提出了13條原則，即減少集成復(fù)雜性，整體分析，業(yè)務(wù)事件驅(qū)動系統(tǒng)，定義的權(quán)威來源，安全、機(jī)密、隱私和信息保護(hù)，已證明的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，所有權(quán)總成本，成長規(guī)劃，采用正式的工程方法，擴(kuò)展的信息和服務(wù)環(huán)境，多傳輸通道，可達(dá)到的政府，穩(wěn)健性。
加拿大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換使能計劃（Business Transformation Enablement Program，BTEP）于2004年9月發(fā)布，目的是提供一個業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換工具包，通過政府支持的互操作和集成框架，使嚴(yán)格的戰(zhàn)略規(guī)劃和集成的戰(zhàn)略設(shè)計得以實現(xiàn)。通過一個更徹底、標(biāo)準(zhǔn)化的方法幫助部門和機(jī)構(gòu)改進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換的可靠性和一致性，以提升計劃和服務(wù)序列和業(yè)務(wù)設(shè)計以及轉(zhuǎn)化項目規(guī)劃和實施的效率和重用性。
BTEP旨在建立技術(shù)與業(yè)務(wù)的橋梁，使技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員溝通時候有共同語言。它包括兩個視圖，即業(yè)務(wù)視圖和技術(shù)視圖。在業(yè)務(wù)視圖中，采用了面向服務(wù)的業(yè)務(wù)設(shè)計方法，建立了政府戰(zhàn)略參考模型，通過知識庫改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，為了改進(jìn)業(yè)務(wù)使用了企業(yè)架構(gòu)（EA）方法。在技術(shù)視圖中，采用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）方式，如Web服務(wù)、ebXML、服務(wù)知識庫，改進(jìn)信息管理/信息技術(shù)（IM/IT）的EA方法。
加拿大政府戰(zhàn)略參考模型（Governments of Canada Strategic Reference Model，GSRM)是BTEP的工具，該利用工具能夠通過提供一個公共語言來開發(fā)業(yè)務(wù)架構(gòu)。這個公共語言可以描述一個政府組織如何運轉(zhuǎn)以及如何運轉(zhuǎn)得更好。GSRM用公共服務(wù)詞匯、正式定義了許多概念，這些概念對于公共管理來說是非常關(guān)鍵的，如程序和服務(wù)可說明性（accountability），適應(yīng)政府獨特的功能，政府服務(wù)類型，公共服務(wù)提供模式。這使交叉計劃序列在權(quán)限之內(nèi)或跨越權(quán)限，識別冗余，集成項目或服務(wù)分發(fā)的差距和機(jī)會。
四、澳大利亞電子政務(wù)框架
澳大利亞借鑒美國FEA編制了澳大利亞政府架構(gòu)（Australian Government Architecture，AGA）。2007年6月，澳大利亞政府架構(gòu)參考模型1.0版發(fā)布。
AGA包括5個參考模型以及原則、模式、標(biāo)準(zhǔn)、SOA知識庫和服務(wù)目錄。與FEA一樣，AGA參考模型包括績效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服務(wù)參考模型、數(shù)據(jù)參考模型、技術(shù)參考模型。其中績效參考模型強調(diào)了產(chǎn)出和要求，業(yè)務(wù)參考模型強調(diào)了業(yè)務(wù)子功能和過程，服務(wù)參考模型強調(diào)了共享的組件、共享的服務(wù)，數(shù)據(jù)參考模型強調(diào)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)、交換包，技術(shù)參考模型強調(diào)了產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。目前，服務(wù)參考模型1.0版、技術(shù)參考模型1.0版已經(jīng)發(fā)布。
2007年，澳大利亞政府發(fā)布了《澳大利亞互操作框架》的第三部分，也是最后一個部分——《澳大利亞政府業(yè)務(wù)流程互操作框架》?！栋拇罄麃喺畼I(yè)務(wù)流程互操作框架》為政府部門之間的業(yè)務(wù)流程對接作了規(guī)劃，提出了辨別業(yè)務(wù)流程成熟度的模型，通過一系列案例總結(jié)本部門及跨部門業(yè)務(wù)流程管理方法。前兩個部分是《技術(shù)和信息互操作框架》、《澳大利亞政府架構(gòu)和促進(jìn)服務(wù)框架》。
五、歐盟電子政務(wù)框架
歐盟推出了泛歐電子政務(wù)服務(wù)互操作框架（EIF）1.0版，以支持歐盟國家之間的電子政務(wù)服務(wù)分發(fā)（Delivery）。該框架主要包括三個互操作領(lǐng)域：組織互操作、語義互操作和技術(shù)互操作，為實現(xiàn)泛歐電子政務(wù)服務(wù)最高層次建模提供了復(fù)雜的、方法論的工具包。
泛歐電子政務(wù)服務(wù)互操作框架遵循了如下一些原則：可獲得性、多語言、安全、隱私（個人數(shù)據(jù)保護(hù)）、輔助性、使用開放標(biāo)準(zhǔn)、獲得開源軟件的好處、使用多方面的解決方案。
組織互操作框架負(fù)責(zé)定義業(yè)務(wù)目標(biāo)，業(yè)務(wù)過程建模以及跨部門合作機(jī)制。組織互操作旨在通過使服務(wù)可用，容易被發(fā)現(xiàn)，可獲得以及面向用戶來滿足用戶需求。
語義互操作框架負(fù)責(zé)保證交換信息的精確意義可以被其他應(yīng)用讀懂。語義互操作使系統(tǒng)能把獲得的信息與其他信息源綜合起來，并用一種有意味深長的方法來處理信息。
技術(shù)互操作負(fù)責(zé)把計算機(jī)系統(tǒng)和服務(wù)連接起來。它包括開放接口、相互連接的服務(wù)、數(shù)據(jù)集成和中間件，數(shù)據(jù)表達(dá)和交換，可訪問性及安全服務(wù)等關(guān)鍵部分。
六、國外電子政務(wù)總體框架特點
國外電子政務(wù)總體框架主要有如下幾個特點：
?。?）都非常強調(diào)公共服務(wù)。例如，美國FEA有專門的服務(wù)參考模型，而且在業(yè)務(wù)參考模型、績效參考模型、數(shù)據(jù)參考模型和技術(shù)參考模型中都處處體現(xiàn)了服務(wù)型政府理念；英國E-GIF在技術(shù)政策中專門講到了電子化服務(wù)（e-service）的訪問和渠道；GSRM用來描述政府服務(wù)類型、公共服務(wù)提供模式以及服務(wù)提供方面存在的差距和機(jī)會。
?。?）都是強調(diào)整合與協(xié)同。例如，美國FEA的目的是改善美國聯(lián)邦政府跨部門協(xié)作；英國E-GIF的目的是提供一體化的電子化服務(wù)；BTEP的目的是方便維持政府的整體性，實現(xiàn)從以政府為中心到以公民為中心的轉(zhuǎn)變。
（3）都引入了SOA、EA等先進(jìn)理念。美國、英國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡等國都先后將面向服務(wù)的架構(gòu)（Service-Oriented Architecture，SOA）、企業(yè)架構(gòu)（Enterprise Architecture，EA）理論引入到電子政務(wù)領(lǐng)域。EA是從全局審視信息化與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，建立企業(yè)信息化整體架構(gòu)。SOA可以根據(jù)需求通過網(wǎng)絡(luò)對松散耦合的粗粒度應(yīng)用組件進(jìn)行分布式部署、組合和使用，服務(wù)之間可以通過簡單、精確定義接口進(jìn)行通訊。
（4）內(nèi)容很具體，可操作性較強。例如，美國FEA參考模型2.3版文件共90頁，數(shù)據(jù)參考模型2.0版文件共114頁，并配有60多頁的實踐指南；英國E-GIF 6.1版文件共30多頁；澳大利亞政府架構(gòu)參考模型共196頁；歐盟EIF文件共25頁。內(nèi)容都很詳盡，對實際工作的指導(dǎo)性很強。
?。?）版本不斷升級。例如，到2007年10月，美國FEA已經(jīng)發(fā)展到2.3版本；到2005年3月，英國E-GIF已經(jīng)發(fā)展到6.1版本，加拿大政府聯(lián)邦架構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到13.0版本。
電子政務(wù)需要頂層設(shè)計，國內(nèi)許多電子政務(wù)專家學(xué)者已經(jīng)對此達(dá)成共識。2006 年3 月24 日，國務(wù)院信息化工作辦公室印發(fā)了《國家電子政務(wù)總體框架》。雖然《國家電子政務(wù)總體框架》內(nèi)容很全面，但都是些原則性提法，只有簡單的幾頁，可操作性不強。目前，一些省、市政府計劃編制適合本地區(qū)的電子政務(wù)總體框架，為該地方政府今后電子政務(wù)工作開展提供指導(dǎo)。因此，需要借鑒、吸收國外電子政務(wù)框架的有用思想、思路，建立本土化、本地化的電子政務(wù)總體框架。
