在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到，電子政務(wù)不光是一種提高行政效率、實(shí)施政務(wù)公開的手段，更重要的是要吸引公民積極參與，使電子政務(wù)真正為民所用，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的終極目標(biāo)。沒有民眾的自發(fā)參與和服務(wù)的深入細(xì)化，電子政務(wù)在很大程度上就只是空架子。在這方面，美國(guó)許多地方政府深有體會(huì)。位于俄亥俄州的凱霍加福爾斯市（以下簡(jiǎn)稱凱市）就是一個(gè)很好的例子。

　　凱市有約5萬(wàn)人口，是一個(gè)典型的美國(guó)中小工業(yè)城市。2002年，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署《電子政務(wù)法》，在全國(guó)推廣電子政務(wù)。該市積極響應(yīng)，建成市政門戶網(wǎng)站，并在上面列出了各部門相關(guān)政務(wù)信息，網(wǎng)站界面做得很漂亮。然而，在網(wǎng)站推出后的兩年內(nèi)，市民對(duì)此反應(yīng)普遍冷淡，月均訪問(wèn)量?jī)H有600人次。凱市電子政務(wù)經(jīng)理庫(kù)尼奇很快發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在，他說(shuō)：“我們最初的計(jì)劃是，如果市民能經(jīng)常瀏覽我們的網(wǎng)站，那么一系列電子政務(wù)計(jì)劃也就可以逐步推行。然而，如果許多市民不關(guān)心或根本不知道這個(gè)網(wǎng)站的存在，這些都只是紙上談兵?！睘榇耍瑥?003年下半年開始，凱市推行了一系列措施，推廣市政門戶網(wǎng)站。首先是從政府內(nèi)部做起。庫(kù)尼奇要求市政府各部門在發(fā)布的每一份文告中必須提及這個(gè)網(wǎng)站，并要求各部門把市民普遍關(guān)心的內(nèi)容張貼到網(wǎng)站上并及時(shí)更新。不久后，網(wǎng)站上發(fā)布的兩段視頻信息引起市民普遍關(guān)注，分別是一項(xiàng)投資2600萬(wàn)美元的公共健身設(shè)施項(xiàng)目和一項(xiàng)投資500萬(wàn)美元的市容改造工程。由于網(wǎng)站具有實(shí)時(shí)更新功能，市民能及時(shí)了解工程進(jìn)展情況和費(fèi)用支出信息。

　　網(wǎng)站站長(zhǎng)希爾說(shuō)，由于事關(guān)切身利益，許多市民紛紛上網(wǎng)觀看，發(fā)表建議和評(píng)論。接下來(lái)，網(wǎng)站又推出了凱市節(jié)慶活動(dòng)日歷，吸引了許多市民的眼球。到2005年初，網(wǎng)站月訪問(wèn)量已提高到1.6萬(wàn)人次。凱市各項(xiàng)電子政務(wù)逐步展開，包括網(wǎng)上交納水電費(fèi)、個(gè)人所得稅的申報(bào)和交納、娛樂設(shè)施租賃等。市民還可通過(guò)市政門戶網(wǎng)站申請(qǐng)建房許可證，了解市政規(guī)劃和建設(shè)動(dòng)態(tài)，查詢警務(wù)記錄并追蹤市政府處理投訴的進(jìn)程等。與此同時(shí)，市政網(wǎng)站還成為市民議政場(chǎng)所。市政門戶網(wǎng)站曾專門開設(shè)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇，討論改善中小學(xué)教育問(wèn)題。市民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與主管官員在線交談，交流意見。為給日益擴(kuò)大的電子政務(wù)提供技術(shù)保證，凱市專門與IBM 公司簽署合同，把市政網(wǎng)站打造成功能強(qiáng)大的市民網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

　　回顧凱市推廣電子政務(wù)的歷程，庫(kù)尼奇認(rèn)為，既然電子政務(wù)的宗旨是為民服務(wù)，政府就首先要讓電子政務(wù)吸引民眾，并確保其便于民眾使用。他說(shuō)：“電子政務(wù)不等于光建一個(gè)網(wǎng)站就行，關(guān)鍵還在于能否為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”