法治是最好的營商環(huán)境。昨天，市十七屆人大常委會第十二次會議表決通過了《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例），自2019年9月1日起施行。條例的制定實施，有利于全面深化“放管服”改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“營商環(huán)境是市場主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。”市人大常委會法工委主任王澤慶表示，我市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，制定出臺“天津八條”、“一制三化”審批制度改革、“海河英才”行動計劃、“民營經(jīng)濟十九條”等一系列重要舉措，營商環(huán)境得到積極改善，投資吸引力不斷增強。條例的制定實施，就是為了進一步發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，運用法治力量規(guī)范和促進我市營商環(huán)境的持續(xù)改善。

　　據(jù)介紹，條例分為總則、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、監(jiān)督保障、法律責(zé)任、附則共八章七十三條。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境──

　　政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”

　　營造高效透明的政務(wù)環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。條例重點從提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面作出規(guī)定。其中，固化了我市在推行“一制三化”改革實踐中成功的經(jīng)驗和做法，推行行政許可事項和證明事項告知承諾制，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。市政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄，實行全市同一政務(wù)服務(wù)事項按照同一標(biāo)準(zhǔn)辦理。建立政務(wù)一網(wǎng)通平臺，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理。設(shè)立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心或者綜合便民服務(wù)中心，為就近辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利。

　　深化“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限”改革，條例規(guī)定，我市依法取消、下放、合并行政許可等政務(wù)服務(wù)事項，依法取消沒有法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定依據(jù)的證明材料，優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限、減少辦理環(huán)節(jié)。

　　優(yōu)化市場環(huán)境──

　　規(guī)定市場準(zhǔn)入實行負面清單制度

　　圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，條例規(guī)定市場準(zhǔn)入實行負面清單制度，即不得在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)誠信建設(shè)，不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等，嚴格履行依法作出的政策承諾以及訂立的各類合同，給市場主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　為給企業(yè)家營造健康成長環(huán)境，規(guī)定依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵金融服務(wù)實體經(jīng)濟，提升投資貿(mào)易便利化水平。

　　此外，條例還從降低物流成本、融資成本、用工成本、市政基礎(chǔ)設(shè)施接入成本等方面作出規(guī)定。

　　優(yōu)化法治環(huán)境──

　　保護市場主體合法權(quán)益

　　營造公開透明、公平公正法治環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。條例從規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、司法保障、普法守法等方面作出了規(guī)定。

　　條例規(guī)定，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，對行政執(zhí)法、行政檢查、采取應(yīng)急管理措施等行政行為予以規(guī)范。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格依法公開公正高效做好審判、檢察和執(zhí)行工作，保護市場主體合法權(quán)益。嚴格依法追究知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的法律責(zé)任，完善多元化糾紛解決機制，提高破產(chǎn)清算辦理效率。

　　優(yōu)化人文環(huán)境──

　　營造親商安商富商文化氛圍

　　人文環(huán)境是一個城市發(fā)展的靚麗名片，營造軟環(huán)境，提升城市吸引力，對于優(yōu)化營商環(huán)境至關(guān)重要。

　　為此，條例明確規(guī)定應(yīng)提高城市治理能力，建設(shè)宜人宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。應(yīng)創(chuàng)新人才工作機制，為吸引留住用好人才提供政策支持，提高社會文明程度，促進文化繁榮發(fā)展，營造親商安商富商的文化氛圍。應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，推進智慧城市建設(shè)，完善公共服務(wù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。應(yīng)提升國際化水平，提高舉辦國際會展服務(wù)承載能力，鼓勵和支持開展人文領(lǐng)域的國際交流合作。