今年8月，美國(guó)布朗（Brown）大學(xué)發(fā)布了最新《全球電子政務(wù)》年度研究報(bào)告。報(bào)告指出，在全球各國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估中，韓國(guó)電子政務(wù)服務(wù)水平全球第一。 

　　美國(guó)和英國(guó)電子政務(wù)分別位于第4名和第5名。報(bào)告還指出，韓國(guó)政府網(wǎng)站組織非常出色，網(wǎng)站上提供豐富的信息和服務(wù)。韓國(guó)政府門戶多達(dá)500多個(gè)可在線執(zhí)行的服務(wù)。其它各部門網(wǎng)站也有大量在線服務(wù)，如網(wǎng)上交稅、律師考試結(jié)果查詢，尋找朝鮮失散親屬等。韓國(guó)電子政府網(wǎng)站還具有很高水平的個(gè)性化功能，讓用戶管理自己的網(wǎng)上活動(dòng)。此外，大部分站點(diǎn)提供PDF或無(wú)線接入，幾乎所有站點(diǎn)都允許訪問(wèn)者訂閱E―mail通知。韓國(guó)政府網(wǎng)站與用戶的互動(dòng)特色也非常顯著。每個(gè)政府站點(diǎn)都在顯著位置包含訪客留言或論壇。在設(shè)計(jì)上，韓國(guó)網(wǎng)站色彩豐富的按鈕對(duì)于導(dǎo)航的提示明確?？傮w上，韓國(guó)網(wǎng)站在保持以訪問(wèn)者用戶為中心的基礎(chǔ)上，提供了豐富的特色。

　　上世紀(jì)90年代，通過(guò)實(shí)施“信息化促進(jìn)及21世紀(jì)電子韓國(guó)發(fā)展計(jì)劃”，韓國(guó)政府的電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始起步。2001年1月，韓國(guó)總統(tǒng)金大中發(fā)表關(guān)于建設(shè)基于知識(shí)的信息社會(huì)的韓國(guó)國(guó)家發(fā)展遠(yuǎn)景報(bào)告，與此同時(shí)，韓國(guó)成立由著名專家和政府高級(jí)首腦（政府重要部門的副部長(zhǎng)級(jí)官員）組成的電子政務(wù)專門委員會(huì)，指導(dǎo)和規(guī)劃韓國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)。其具體內(nèi)容包括：

　　（1） 創(chuàng)建世界領(lǐng)先的政府服務(wù)體系。為實(shí)現(xiàn)“任何公民在任何地點(diǎn)通過(guò)單擊鼠標(biāo)即可獲得滿意的政府服務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)，韓國(guó)政府通過(guò)構(gòu)建“唯一視窗電子政府”（Single Window E-Government）服務(wù)平臺(tái)，為公民在線提交政府服務(wù)申請(qǐng)文件、查詢政府信息服務(wù)提供了有效、簡(jiǎn)易的方式，從而極大地提高了政府服務(wù)質(zhì)量和公民的滿意度。民眾可以選擇電子方式獲取政府發(fā)布的各類文件，同時(shí)，在“唯一視窗電子政府”服務(wù)平臺(tái)上，政府和各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共享各類相關(guān)重要信息，大大減少了冗余的行政流程。

　?。?strong>2）構(gòu)造面向市場(chǎng)和企業(yè)的政府，全力支持企業(yè)的發(fā)展。韓國(guó)政府將政府采購(gòu)系統(tǒng)和絕大部分的針對(duì)企業(yè)的服務(wù)功能集成到“ 唯一視窗電子政府”服務(wù)平臺(tái)。一方面積極推動(dòng)政府服務(wù)的透明化，為企業(yè)提供了高質(zhì)量的政府服務(wù)；另一方面也全面推進(jìn)政府公共行政部門的電子政務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境的融合，為企業(yè)提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　（3）建設(shè)更加高效、透明、民主的政府。韓國(guó)政府認(rèn)為，政府透明與民主的基礎(chǔ)在于政府各部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為公眾提供實(shí)時(shí)、高效的政務(wù)服務(wù)，并且公民能夠通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)與政府實(shí)現(xiàn)有效的雙向溝通。為此，韓國(guó)各政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理、雇員培訓(xùn)、人力資源管理和其他主要內(nèi)部服務(wù)系統(tǒng)均必須遷移到統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，從減少內(nèi)部的重復(fù)工作入手，適時(shí)地推進(jìn)電子審批和電子文檔工程，實(shí)現(xiàn)政府無(wú)紙化辦公和政府流程的改造與提升。

　　目前，韓國(guó)電子政務(wù)成功地實(shí)施，得益于其方略的制定。韓國(guó)電子政務(wù)方略主要包括3大目標(biāo)共11項(xiàng)基本措施。具體如下：

　　（1）為公民和企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。主要措施：1.五大主要政府服務(wù)系統(tǒng)（ 居民登記、房地產(chǎn)服務(wù)、交通車輛管理等）之間實(shí)現(xiàn)信息共享。2.建立社會(huì)保險(xiǎn)信息共享系統(tǒng)，為醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故賠償保險(xiǎn)提供廣泛的信息支持和信息共享。3.建立家庭稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線稅務(wù)填報(bào)、電子票據(jù)、電子支付稅收咨詢、相關(guān)稅務(wù)信息及稅務(wù)電子證書(shū)的發(fā)放。4.建立電子政府采購(gòu)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的透明化。

　　（2）提升政府行政的效益。主要措施：1.構(gòu)建國(guó)家財(cái)政信息系統(tǒng)，為國(guó)家財(cái)政預(yù)算、財(cái)政分配、財(cái)務(wù)結(jié)算提供新的工作平臺(tái)，使得相關(guān)財(cái)務(wù)信息通過(guò)各部門之間的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)共享。2.建立國(guó)家教育信息系統(tǒng)，將韓國(guó)1000多所中小學(xué)16個(gè)州（ ?。┑恼逃块T、韓國(guó)教育部整合在一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。學(xué)生、家長(zhǎng)和教育工作者均可共享全國(guó)的教育資源，同時(shí)促使教育行政管理工作變得更有效率，教育工作者的文書(shū)工作量也大大下降，重復(fù)勞動(dòng)大為減少。同時(shí)，國(guó)家教育信息系統(tǒng)也向全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)和終身教育機(jī)會(huì)。3.建立地方政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在韓國(guó)232個(gè)地方政府之間實(shí)現(xiàn)包括居民注冊(cè)、交通工具登記、家庭注冊(cè)等信息在內(nèi)的完全共享，從根本上提高政府服務(wù)的效率和透明度。4.通過(guò)實(shí)施政府職員支持系統(tǒng)，建立起一套包括雇傭、提升、賠償、培訓(xùn)、社會(huì)福利在內(nèi)的完整、規(guī)范、透明、公正、高效的政府公務(wù)人員管理系統(tǒng)。

　　（3）建立電子政務(wù)的基礎(chǔ)應(yīng)用。主要措施：1.擴(kuò)大政府各部門之間電子審批和電子文檔的應(yīng)用范圍。2.擴(kuò)大電子簽名和電子印章系統(tǒng)的使用，逐步建立起電子政務(wù)系統(tǒng)的信任管理機(jī)制。3.實(shí)施政府計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)，將各個(gè)政府部門之間的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的合理共享，構(gòu)建一個(gè)綜合的管理信息系統(tǒng)。

　　韓國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的這11項(xiàng)具體措施的成功實(shí)施，不僅提高了韓國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力，也極大地提高了韓國(guó)人民的生活和生存質(zhì)量。這11項(xiàng)基本措施的共同特點(diǎn)就是需要將各種不同的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)整合成一個(gè)完整的統(tǒng)一的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這需要政府各相關(guān)部門的全力支持和配合。在韓國(guó)電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施中，由韓國(guó)著名專家和政府高級(jí)首腦組成的電子政府專門委員會(huì)在保證政府部門之間的相互合作與配合，促進(jìn)各項(xiàng)目的順利實(shí)施中起到了核心樞紐的作用。

　　現(xiàn)在，韓國(guó)正在制定下一代電子政務(wù)的目標(biāo)，就是用最新信息技術(shù)，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，而且強(qiáng)化政府政策的基盤，進(jìn)而強(qiáng)化公民和政府之間信賴關(guān)系。

　　從公共服務(wù)方面來(lái)看，韓國(guó)下一代電子政務(wù)的推進(jìn)方向的特征是：(1)從斷絕的服務(wù)轉(zhuǎn)變到共有的服務(wù)，也就是說(shuō)，從面向政府部門為主的服務(wù)，以及政府工作的部分自動(dòng)化，向面向公民為主的服務(wù)，以及部門之間的無(wú)縫隙合作和系統(tǒng)間聯(lián)動(dòng)與整合開(kāi)始轉(zhuǎn)變。(2)從電子的服務(wù)發(fā)展到無(wú)所不在的服務(wù)，也就是說(shuō)，從過(guò)去的單一服務(wù)通道、以供應(yīng)者為主的一方服務(wù)以及共有服務(wù)，向多個(gè)服務(wù)通道，以使用者為主的選擇服務(wù)，以及個(gè)人化和智能化的服務(wù)開(kāi)始轉(zhuǎn)變。(3)從機(jī)能為主的服務(wù)轉(zhuǎn)變到社會(huì)的服務(wù)，也就是從以行政便利為主的服務(wù)，政府的服務(wù)，尤其是中央政府的服務(wù)，向以使用者價(jià)值為主的服務(wù)，國(guó)家社會(huì)的服務(wù)，特別是中央和地方政府聯(lián)結(jié)的服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)在韓國(guó)電子政務(wù)只是以供應(yīng)者——政府部門為主的服務(wù)，而且政府工作只是實(shí)現(xiàn)了部分自動(dòng)化；從服務(wù)提供渠道看，當(dāng)今韓國(guó)電子政府的電子服務(wù)是通過(guò)單一服務(wù)渠道以供應(yīng)者為主的一方服務(wù)；從導(dǎo)向上看，以政府便利為主的服務(wù)和中央政府為主的服務(wù)。因此，韓國(guó)下一代電子政務(wù)的公共服務(wù)的改善方向要倡導(dǎo)以客戶為主的服務(wù)方向，政府部門內(nèi)部和政府部門之間無(wú)縫隙的合作和整合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，以使用者價(jià)值為主的服務(wù)及中央和地方政府聯(lián)結(jié)為導(dǎo)向的服務(wù)，指向無(wú)所不在的計(jì)算機(jī)化環(huán)境下提供無(wú)所不在的服務(wù)，通過(guò)多種服務(wù)通道提供以使用者為主的選擇服務(wù)和個(gè)性化和智能化的服務(wù)。