雖然信息通訊技術(shù)的發(fā)展是推廣電子政務(wù)的關(guān)鍵，但電子政務(wù)并不是一個(gè)IT技術(shù)支持部門(mén)，而是一個(gè)服務(wù)單位。讓政府服務(wù)增值，才是電子政務(wù)計(jì)劃的終極目標(biāo)

　　在如今的歐洲，法國(guó)人在網(wǎng)上查看、確認(rèn)個(gè)人稅單，倫敦人通過(guò)網(wǎng)站交納交通擁堵費(fèi)，瑞典人通過(guò)“軟電子ID”完成退稅手續(xù)，奧地利學(xué)生習(xí)慣于通過(guò)專門(mén)的網(wǎng)站申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金。隨著電子政務(wù)在歐盟的迅速發(fā)展，人們的生活變得越來(lái)越便利，足不出戶就能跟很多政府部門(mén)打交道。

　　歐盟委員會(huì)去年提出“i2010戰(zhàn)略計(jì)劃”，將2010年設(shè)定為全面完成電子政務(wù)體系建設(shè)年。屆時(shí)，歐盟內(nèi)部將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普及化，90％的人口使用互聯(lián)網(wǎng)，保證允許進(jìn)入所有的政府公共網(wǎng)頁(yè)。

　　通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃，歐盟每年將節(jié)約數(shù)百億歐元的支出，各國(guó)政府的服務(wù)效率也將大大提高。

　　終極目標(biāo)：讓政府服務(wù)增值

　　歐盟各國(guó)認(rèn)為，雖然信息通訊技術(shù)的發(fā)展是推廣電子政務(wù)的關(guān)鍵，但電子政務(wù)并不是一個(gè)IT技術(shù)支持部門(mén)，而是一個(gè)服務(wù)單位。讓政府服務(wù)增值，才是電子政務(wù)計(jì)劃的終極目標(biāo)。

　　“在推廣電子政務(wù)方面，我們注重的是如何向人們提供他們所需要的更快捷、便利和便宜的公共服務(wù)，這些服務(wù)都是為了方便人們的生活。比如在醫(yī)療方面，通過(guò)數(shù)字化，醫(yī)生可以很方便地了解到病人以前的情況，據(jù)此制定日后的治療措施?！庇?guó)電子政務(wù)官員安杰拉·史密斯女士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　史密斯說(shuō)，英國(guó)的國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)（NHS）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，每個(gè)人都擁有一個(gè)專門(mén)的醫(yī)療號(hào)碼。在申請(qǐng)?zhí)柎a之前，醫(yī)院會(huì)安排進(jìn)行一系列的身體檢查，并登記個(gè)人情況，如身高、體重、是否吸煙、有否酗酒史等。當(dāng)病人就醫(yī)時(shí)，護(hù)士會(huì)根據(jù)病人的個(gè)人號(hào)碼將其個(gè)人資料調(diào)出，并安排約見(jiàn)醫(yī)生。

　　已發(fā)展至雙向互動(dòng)階段

　　歐盟對(duì)信息化和電子政務(wù)一向非常重視。2000年在葡萄牙里斯本召開(kāi)的歐盟首腦會(huì)議上，歐盟為提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)就業(yè)，制訂了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，這被稱為“里斯本戰(zhàn)略”。

　　在“里斯本戰(zhàn)略”中，“數(shù)字歐洲2005”是一項(xiàng)重要內(nèi)容?！皵?shù)字歐洲2005”計(jì)劃在安全可靠的基礎(chǔ)上，建立由寬帶（有線與無(wú)線）與多平臺(tái)（PC、電視與移動(dòng)通信）構(gòu)筑的服務(wù)支持環(huán)境，以支持電子政務(wù)、電子醫(yī)療衛(wèi)生、電子教育與培訓(xùn)、電子商務(wù)四大主要應(yīng)用支柱（其中，電子政務(wù)屬四大應(yīng)用支柱之首）。歐盟將通過(guò)政策的作用，制定效益評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專家咨詢組織，樹(shù)立優(yōu)秀典型等措施，來(lái)影響與推動(dòng)各成員國(guó)參與“數(shù)字歐洲”的建設(shè)。

　　歐盟最近完成了一項(xiàng)關(guān)于各成員國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告。這項(xiàng)調(diào)查主要評(píng)估了歐盟各國(guó)的收入稅、工作查詢、社會(huì)保障等12項(xiàng)針對(duì)個(gè)人的公共服務(wù)，以及企業(yè)稅、增值稅、公司注冊(cè)等8項(xiàng)針對(duì)企業(yè)的公共服務(wù)的數(shù)字化程度。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐盟各成員國(guó)在完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)方面進(jìn)步顯著。在2001年以來(lái)的6年中，歐盟的電子政務(wù)已從單純提供信息的較低級(jí)階段，發(fā)展到提供政府公共服務(wù)和使用者之間實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)（如認(rèn)證管理服務(wù)）的高級(jí)水平。

　　在此次接受調(diào)查的27個(gè)國(guó)家（現(xiàn)有的25個(gè)歐盟成員國(guó)及將于明年初入盟的羅馬尼亞、保加利亞）中，超過(guò)50％的國(guó)家已完成了電子政務(wù)上的雙向互動(dòng)。值得關(guān)注的是，調(diào)查還顯示，入盟不久的新成員國(guó)愛(ài)沙尼亞、馬耳他電子政務(wù)發(fā)展迅速，在各成員國(guó)“實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”一項(xiàng)的排名上，分別位居第二、第三位。據(jù)史密斯女士介紹，這是歐盟各國(guó)在推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展上采取共享經(jīng)驗(yàn)的政策之故。

　　數(shù)字化兼具政經(jīng)價(jià)值

　　業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟重視數(shù)字化建設(shè)、重視電子政務(wù)，有政治和經(jīng)濟(jì)兩重意義。

　　凱捷咨詢（Capgemini）大中華區(qū)總裁李波說(shuō)，在政治上，由于目前歐盟公民可以在歐盟境內(nèi)自由遷移，一個(gè)德國(guó)公民在英國(guó)受教育，在意大利工作，冬天去西班牙度假，已經(jīng)成了尋常的生活模式。而這種大范圍的人口遷徙過(guò)程中也隱藏著安全危機(jī)。電子政務(wù)可以幫助歐盟各國(guó)政府更方便進(jìn)行身份確定等工作，這對(duì)于打擊跨國(guó)犯罪和恐怖主義有積極作用。比如，通過(guò)網(wǎng)站www.certifikati.gov.mt，全世界的人都可以在網(wǎng)上驗(yàn)證某個(gè)馬耳他人的出生證、結(jié)婚證或死亡證上的信息。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，推動(dòng)電子政務(wù)和數(shù)字化社會(huì)的作用就更大了。史密斯女士認(rèn)為，一個(gè)更透明、更公開(kāi)的政府體系有助于商業(yè)和投資環(huán)境的改善。

　　電子政務(wù)的發(fā)展，還大大提高了歐盟信息通訊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，英國(guó)等歐盟國(guó)家大規(guī)模進(jìn)行政府－企業(yè)合作（Public-Private Participation）。以英國(guó)的信息建設(shè)為例，政府從私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)采購(gòu)份額很高，一些政府和公共事業(yè)部門(mén)的信息服務(wù)和業(yè)務(wù)流程整體外包給私營(yíng)企業(yè)。放眼整個(gè)歐盟，去年其信息通信技術(shù)產(chǎn)品（ICT）的市場(chǎng)總值超過(guò)6140億歐元，ICT行業(yè)對(duì)歐盟生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)40％，對(duì)歐盟GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25％。

　　新5年目標(biāo)：惠及各族群

　　然而，不少業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，雖然相關(guān)數(shù)據(jù)和調(diào)查報(bào)告都顯示歐盟的電子政務(wù)已取得不小成績(jī)，多數(shù)用戶也對(duì)電子政務(wù)表示滿意，但這并不意味著所有用戶都真正體驗(yàn)了這類服務(wù)。上述調(diào)查表明，大約只有30％的歐盟居民使用過(guò)政府提供的電子公共服務(wù)，而企業(yè)使用這類服務(wù)的比例則比居民高出一倍多。這多少與歐盟推行“電子化政府”、提高人們生活水平的初衷有些偏離。

　　去年，為繼續(xù)推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，歐盟委員會(huì)又提出了“i2010戰(zhàn)略”，其中特別強(qiáng)調(diào)“數(shù)字歐洲”的“包容性”（inclusion）。也就是說(shuō)，到2010年，要使所有社會(huì)階層，特別是邊緣化的族群都被包容到數(shù)字化進(jìn)程中來(lái)?！癷2010戰(zhàn)略”的目的主要包括：刺激數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入、促進(jìn)創(chuàng)新、增進(jìn)歐盟信息市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高民眾生活水平等。