記者從山東省司法廳獲悉，青島市司法局7月12日在全市范圍內(nèi)開始試點(diǎn)實(shí)施“證明事項(xiàng)告知承諾制”。也就是說，在市和各區(qū)試點(diǎn)審批領(lǐng)域，申請辦理行政審批事項(xiàng)的個(gè)人或單位，只要書面承諾有相關(guān)證明材料，行政機(jī)關(guān)就不再要求出示證明，就予以辦理審批事項(xiàng)。

　　按照青島市司法局發(fā)布的《青島市開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，證明事項(xiàng)告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，以書面(含電子文本)形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面(含電子文本)承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　所指的“證明事項(xiàng)”涉及方方面面，是指公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱管理服務(wù)對象)為辦理行政許可、行政確認(rèn)、備案登記等手續(xù)和獲得社會(huì)保障、救助等社會(huì)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)以及公證、鑒定、評估等中介專業(yè)服務(wù)等需要提供的法定材料。

　　試點(diǎn)單位確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。證明事項(xiàng)可以代為承諾的，要有申請人的特別授權(quán)。申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明。

　　方案還公布了青島市級(jí)和各區(qū)市開展告知承諾制試點(diǎn)的證明事項(xiàng)清單。其中，青島市級(jí)目前開展這一試點(diǎn)的證明事項(xiàng)一共9項(xiàng)。比如企業(yè)申請辦理經(jīng)營勞務(wù)派遣許可時(shí)，可以采取選擇書面承諾形式，而不用再提供變更后的營業(yè)執(zhí)照，變更法定代表人的、也不用再提供法定代表人身份證明。再如，申請人申請辦理基層法律服務(wù)工作者職業(yè)核準(zhǔn)的事項(xiàng)時(shí)，可以選擇采取書面承諾的方式，而不用再提供身份證、畢業(yè)證書和無犯罪證明。區(qū)市級(jí)的試點(diǎn)事項(xiàng)目前是15項(xiàng)。

　　方案中還明確了與這一承諾制相配套的的信用管理措施。審批部門應(yīng)當(dāng)對申請人的信用度進(jìn)行評判，具有失信記錄的申請人應(yīng)當(dāng)列入誠信黑名單。納入黑名單的申請人不再適用告知承諾的審批方式，同時(shí)應(yīng)終止該申請人在辦的其他承諾審批事項(xiàng)。行業(yè)主管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)申請人存在失信情形的，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議推送至做出審批決定的審批部門，由審批部門依法調(diào)整已作出的審批結(jié)果。

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