2002年,澳大利亞出臺(tái)了名為“更好的服務(wù),更好的政府”的全國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃?;仡欉@些年的電子政務(wù)建設(shè),澳大利亞政府認(rèn)為,應(yīng)該將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“加強(qiáng)協(xié)同工作的電子政務(wù)”方面來(lái)。為此,今年3月,澳大利亞財(cái)政部下屬的澳大利亞政府信息管理辦公室公布了《2006~2010年澳大利亞電子政務(wù)戰(zhàn)略———建設(shè)一個(gè)反應(yīng)靈敏的政府》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)。
2010年愿景
在上述規(guī)劃中,澳大利亞政府相信“關(guān)聯(lián)的電子政務(wù)”將在2010年成為現(xiàn)實(shí),這會(huì)推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程的改革———澳大利亞政府希望到2010年,能夠在政府服務(wù)流程中更多地融入互聯(lián)網(wǎng)、電子以及基于語(yǔ)音服務(wù)。澳大利亞政府認(rèn)為,公民應(yīng)該可以從一系列公共服務(wù)渠道中進(jìn)行選擇,但是最為便利的是互聯(lián)網(wǎng)、電子以及基于語(yǔ)音渠道的服務(wù)。根據(jù)《戰(zhàn)略》規(guī)劃預(yù)測(cè),上述3種渠道會(huì)更加頻繁地被用戶使用。尤其值得一提的是,澳大利亞政府強(qiáng)調(diào)要考慮殘疾人的需求,保證其能夠比較方便地獲得政府服務(wù)。
為了讓公眾享受更加便利的政務(wù)服務(wù),澳大利亞政府認(rèn)為要以客戶需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)服務(wù)流程。按照這一思路,公民不需要了解政府各機(jī)構(gòu)的設(shè)置,也不需要知道特定業(yè)務(wù)由哪些政府部門負(fù)責(zé),他們能夠在提供單一登錄功能的系統(tǒng)之中方便地獲得服務(wù)。
在節(jié)能、降耗方面,澳大利亞政府希望從2006年到2010年每年發(fā)送的紙質(zhì)郵件以及電子郵件要減少10%。在政府表格方面,2010年要取消50%的表格以方便公眾。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),澳大利亞不同政府部門所需的各種表格之間要實(shí)現(xiàn)信息共享,從而盡可能地減少公民輸入信息的需求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可以顯著減少重復(fù)工作、減少錯(cuò)誤,例如在填寫表格時(shí),公民如果發(fā)現(xiàn)自己輸入了錯(cuò)誤信息,則只需要在一個(gè)地方修改即可,降低了更正錯(cuò)誤的成本。
擁抱“面向服務(wù)體系架構(gòu)”
澳大利亞電子政務(wù)戰(zhàn)略指出,無(wú)論是使用電話還是借助互聯(lián)網(wǎng)或者其他渠道,政府展現(xiàn)在公民面前的應(yīng)該保持一個(gè)統(tǒng)一的形象,政府要向企業(yè)界學(xué)習(xí)其利用先進(jìn)的信息通信技術(shù)為客戶提供更完善服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。其中重要的一點(diǎn),就是要在信息化項(xiàng)目中采用面向服務(wù)體系架構(gòu)(Service Oriented Architecture,簡(jiǎn)稱SOA)。
面向服務(wù)體系架構(gòu)理念的基本思想是以服務(wù)為核心,把信息技術(shù)資源整合成可操作的、基于標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),使其能被重新組合和應(yīng)用。2002年12月,全球著名的信息技術(shù)咨詢公司———高德納(Gartner)提出面向服務(wù)體系架構(gòu)是“現(xiàn)代應(yīng)用開(kāi)發(fā)領(lǐng)域最重要的課題”,預(yù)計(jì)到2008年,面向服務(wù)體系架構(gòu)將成為占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的軟件工程實(shí)踐方法。
澳大利亞在此次的電子政務(wù)規(guī)劃中倡導(dǎo)了“面向服務(wù)體系架構(gòu)”理念,基于此架構(gòu)建設(shè)反應(yīng)靈敏的政府。為了引導(dǎo)各個(gè)政府部門建設(shè)這一服務(wù)架構(gòu),澳大利亞政府計(jì)劃開(kāi)發(fā)一套體系架構(gòu)模型,以示范如何實(shí)現(xiàn)跨部門的面向服務(wù)體系架構(gòu)。澳大利亞政府認(rèn)為,面向服務(wù)體系架構(gòu)能夠更好地支持流程標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)復(fù)用、互聯(lián)互通,上述轉(zhuǎn)變可以顯著提高電子政務(wù)項(xiàng)目的投資回報(bào)率。