1994年12月,美國政府信息技術(shù)服務小組(Government Information Technology Services)提出了《政府信息技術(shù)服務的前景》報告,要求建立以顧客為導向的電子政府,為民眾提供更多獲得政府服務的機會與途徑。1996年,美國政府發(fā)動“重塑政府計劃”,提出要讓聯(lián)邦機構(gòu)最遲在2003年全部實現(xiàn)上網(wǎng),使美國民眾能夠充分獲得聯(lián)邦政府掌握的各種信息。

 

    1998年,美國通過《文書工作縮減法》,要求各部門呈交的表格必須使用電子方式,規(guī)定到2003年10月全部使用電子文件,同時考慮風險、成本與收益,酌情使用電子簽名,讓公民與政府的互動關(guān)系電子化。

    2000年9月,美國政府開通“第一政府”網(wǎng)站(WWW. Firstgov. gov),這個超大型電子網(wǎng)站,旨在加速政府對公民需要的反饋,減少中間工作環(huán)節(jié),讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府,并能在同一個政府網(wǎng)站站點內(nèi)完成競標合同和向政府申請貸款的業(yè)務。從內(nèi)容分類來看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)與食品、文化與藝術(shù)、經(jīng)濟與商業(yè)等行業(yè)來劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點隨通。此時,美國政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開,在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。

    為保障政府信息化發(fā)展,美國還制定了《政府信息公開法》、《個人隱私權(quán)保護法》、《美國聯(lián)邦信息資源管理法》等一系列法律法規(guī),對政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范的作用。

    據(jù)最新統(tǒng)計,美國2. 8 億人中大約有一半的人不同程度地使用互聯(lián)網(wǎng)。龐大的上網(wǎng)用戶,良好的上網(wǎng)設施,為美國建立“電子政府”奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前,美國聯(lián)邦政府一級機構(gòu)和州一級的政府全部上網(wǎng),幾乎所有縣市都建立了自己的站點。美國政府正在將一個個獨立的網(wǎng)連接起來,做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)。

    由于努力推行電子政務,僅從1992年到1996年,美國政府員工就減少了24萬人,關(guān)閉了近2000個辦公室,減少開支1180億美元。在對居民和企業(yè)的服務方面,政府的200個局確立了3000條服務標準,作廢了1. 6萬多頁過時的行政法規(guī),簡化了3. 1萬多頁規(guī)定。全國雇主稅務管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國采購系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡的建立,不僅節(jié)省了大量的人財物,而且提高了政務透明度,堵住了徇私舞弊的渠道。

    縱觀美國的電子政務,按照用戶的不同可分為四大類型:

    1、政府——公民:簡稱GtoC,其主要目的是建成一站式在線服務,并引入現(xiàn)代管理工具,以改善服務質(zhì)量和效率,使公民能得到高質(zhì)量的政府服務;

    2、政府——商界:簡稱GtoB,其主要目的是通過大量削減數(shù)據(jù)收集的冗余度,減輕商界的負擔,對商界提供順暢的一站式支持服務,使用XML(電子商務語言)與商界建立數(shù)字化通信系統(tǒng);

    3、政府機構(gòu)之間:簡稱GtoG,其主要目的是整合和共享聯(lián)邦、州和地方三級政府的數(shù)據(jù),以改善對信息系統(tǒng)的應用,為關(guān)鍵的政府行為(如救災行動等)提供更好的綜合服務;

    4、政府內(nèi)部:簡稱IEE(內(nèi)部效率和效能),其主要目的是借鑒產(chǎn)業(yè)界的先進經(jīng)驗(如供應鏈管理、財務管理和知識管理),更好地利用現(xiàn)代化技術(shù)減少政府支出,改善聯(lián)邦政府機構(gòu)的行政管理,使各機構(gòu)能提高工作效率和改進績效,消除工作拖沓現(xiàn)象,改善雇員的滿意度和忠誠度。

  美國電子政務的發(fā)展形成了如下幾個特點:

    一是網(wǎng)站多。美國聯(lián)邦級的行政、立法、司法部門都擁有獨立網(wǎng)站,州及地方政府也擁有規(guī)模不小的網(wǎng)站,就連地處偏遠地帶的一些不起眼的小地方也照樣建立了網(wǎng)站。

    二是分類細。美國電子政務網(wǎng)中既有政治、經(jīng)濟、軍事方面的網(wǎng)站,也有國民求職、貸款、消費等方面的網(wǎng)站。日常生活中凡是與政府有關(guān)的事情,總有相關(guān)網(wǎng)站提供信息或服務。

    三是網(wǎng)連網(wǎng)。美國聯(lián)邦一級的部門已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)套網(wǎng)、網(wǎng)連網(wǎng)。聯(lián)邦部門的網(wǎng)站不只介紹本部門的情況,提供相關(guān)服務,而且將下屬機構(gòu)的網(wǎng)站連起來。各州的網(wǎng)站既有全州的內(nèi)容,也有州內(nèi)各縣、市網(wǎng)絡的鏈接。

 

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