美國(guó)政府高度重視本國(guó)的信息化建設(shè),并把信息化發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。美國(guó)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是:通過(guò)繼續(xù)占領(lǐng)信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的制高點(diǎn),提高信息占有、支配和快速反應(yīng)的能力,從而主導(dǎo)未來(lái)世界的信息傳播,保持和擴(kuò)大在信息化方面的整體優(yōu)勢(shì)。

 

  美國(guó)政府信息化建設(shè)的思路是:從規(guī)劃、政策、示范推廣、宣傳培訓(xùn)、研究開發(fā)五個(gè)方面入手,推動(dòng)全社會(huì)信息化的發(fā)展。

  在信息化建設(shè)中,實(shí)行社會(huì)化大分工。國(guó)家從宏觀上推動(dòng),重點(diǎn)在政府和公益性機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用、政策法規(guī)的制訂、普及宣傳與培訓(xùn)方面進(jìn)行投入,并重點(diǎn)資助信息技術(shù)的研究與開發(fā);地方政府著眼于本地平臺(tái)建設(shè);通信信道建設(shè)引入競(jìng)爭(zhēng)以企業(yè)為主;企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)由用戶負(fù)責(zé),并充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián);有計(jì)劃地放開信息服務(wù)業(yè)。

  為了推動(dòng)信息化進(jìn)程,美國(guó)主要在以下幾個(gè)方面采取了具體的措施。

  ——將“信息高速公路”建設(shè)作為政府的施政綱領(lǐng)

  1993年,克林頓政府提出“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃(NII)”,將“信息高速公路”建設(shè)作為其施政綱領(lǐng),計(jì)劃投資4000億美元建設(shè)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。

  1994年,美國(guó)提出“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃(GII)”,鼓勵(lì)民營(yíng)部門投資,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),為所有信息提供者和使用者提供開放的網(wǎng)絡(luò)通道,保障普遍服務(wù)。

  ——消除限制,倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

  1996年美國(guó)通過(guò)了新的電信法,開放所有的電信市場(chǎng),促使美國(guó)電信行業(yè)展開新的競(jìng)爭(zhēng)和重組,從而推動(dòng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

  另外,美國(guó)注重加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使低收入家庭也有使用互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì);要求企業(yè)開發(fā)低成本計(jì)算機(jī),幫助學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng);推動(dòng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。1993年美國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家電信信息局聯(lián)合實(shí)施“農(nóng)村設(shè)施服務(wù)計(jì)劃”,以推動(dòng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

  ——制訂一系列戰(zhàn)略計(jì)劃,加強(qiáng)信息技術(shù)的研究與開發(fā)

  1996年,美國(guó)提出“新一代互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”,積極扶植對(duì)新一代互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用技術(shù)的開發(fā),以保持美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)方面的優(yōu)勢(shì)。

  1999年,美國(guó)提出“21世紀(jì)的信息技術(shù):對(duì)美國(guó)未來(lái)的一項(xiàng)大膽投資(簡(jiǎn)稱IT2)”計(jì)劃,該計(jì)劃將研究與開發(fā)的重點(diǎn)放在先進(jìn)技術(shù)和計(jì)算方法、下一代互聯(lián)網(wǎng)、高可靠性系統(tǒng)、人類中心系統(tǒng)和教育與人才培養(yǎng)5個(gè)領(lǐng)域。到2004年度預(yù)算撥款增加到13.7億美元。

  ——確立建設(shè)電子政府的戰(zhàn)略目標(biāo),逐步完善各項(xiàng)服務(wù)

  美國(guó)政府提出NII計(jì)劃之后,就著手考慮建設(shè)電子政府,其目標(biāo)是:通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用,提高政府組織的效率,重組公共管理,最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享,使得人們可以從不同的渠道獲得政府信息和服務(wù)。

  美國(guó)將政府辦公自動(dòng)化作為政府的首要任務(wù)之一,倡導(dǎo)通過(guò)建立門戶網(wǎng)站帶動(dòng)政府職能的完善。另外,美國(guó)出臺(tái)的《2001電子政府法案》規(guī)定在聯(lián)邦政府管理和預(yù)算辦公室內(nèi)設(shè)立一個(gè)聯(lián)邦首席信息辦公室主任席位,下設(shè)信息政策辦公室和信息與規(guī)范事務(wù)辦公室,目的是統(tǒng)籌政府各部門的電子政府管理、建設(shè)、監(jiān)督、執(zhí)法等工作,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

  ——積極發(fā)展電子商務(wù)

  在發(fā)展電子商務(wù)方面,美國(guó)政府首先注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。1996年底,克林頓親自倡導(dǎo)成立了跨部門的電子商務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——美國(guó)政府電子商務(wù)工作組,工作組負(fù)責(zé)制訂有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施,并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施。1998年,美國(guó)國(guó)會(huì)成立了電子商務(wù)顧問委員會(huì),成員來(lái)自聯(lián)邦政府有關(guān)部門、地方政府和主要企業(yè)。

  1997年,美國(guó)頒布《全球電子商務(wù)框架》,提出5項(xiàng)原則:民營(yíng)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用;政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制;政府必須參與時(shí),應(yīng)該致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境;政府必須認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)的特性;應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)際與國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽名法案》,使電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力。

  ——增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性,提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度

  美國(guó)提出《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國(guó)家計(jì)劃》,旨在構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式,推動(dòng)公眾與民營(yíng)企業(yè)之間的自愿合作,以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

  美國(guó)商務(wù)部所屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院成立網(wǎng)絡(luò)安全研究所。商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者代表和政府部門共同合作,開發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng),專門用于網(wǎng)上消費(fèi)者的保護(hù)。

  美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法,對(duì)網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。此外,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)與國(guó)家白領(lǐng)犯罪中心開放互聯(lián)網(wǎng)投訴中心。

  ——加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度

  美國(guó)專利局對(duì)信息和計(jì)算機(jī)方面的專利給予特別重視,加快審批速度,及時(shí)在國(guó)內(nèi)外公開。

  1999年10月,美國(guó)通過(guò)了“域名權(quán)保護(hù)法案”,規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一,不得冒用、非法注冊(cè)或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)。在域名的管理上,將過(guò)去由政府負(fù)責(zé)注冊(cè)登記的方式改為由互聯(lián)網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊(cè)登記,大大降低了域名的注冊(cè)管理費(fèi)。

 

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