韓國政府管理在電子政務(wù)項(xiàng)目上取得了巨大的成就，得益于政府上層對電子政務(wù)的支持，對電子政務(wù)規(guī)劃清晰的責(zé)任界定和世界上最發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
1998年至2001年間，政府在信息技術(shù)上的投入翻了一番，從5.44億美元增加到11億。目前，韓國政府在IT方面的投入就占到了政府支出的1.4％，數(shù)額位居政府十大支出項(xiàng)目之列。
韓國將不斷發(fā)展的IT行業(yè)視為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代在公共領(lǐng)域中的主要推動力，他們相信民眾對IT技術(shù)掌握得越嫻熟，他們在政治的參與度方面就越高，就越關(guān)注政府如何治理以及如何獲得政府服務(wù)等問題。
雖然韓國政府是國內(nèi)IT的主要消費(fèi)者，但是它并不是最聰明的使用者。政府官員應(yīng)對新問題的速度相對于技術(shù)發(fā)展的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能企及的。然而政府在公共管理方面還是不斷擴(kuò)大電子政務(wù)的覆蓋面，創(chuàng)新了應(yīng)用，創(chuàng)建了一系列電子政務(wù)方面的“centers of excellence”，公共管理部門從中獲益良多。正是這種管理電子政府的結(jié)構(gòu)化方法，使韓國的政府管理成為地區(qū)、乃至全球IT技術(shù)運(yùn)用的領(lǐng)先者。
規(guī)劃制度化
為了推進(jìn)部門間的協(xié)作，韓國政府設(shè)立了電子政務(wù)特委會（SCEG）。該委員會是公民和政府間的連接體，由總統(tǒng)的一個(gè)事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)——政府改革總統(tǒng)委員會監(jiān)管。
SCEG的建立有著明確的政府信息化管理界定。電子政務(wù)的宗旨是服務(wù)主導(dǎo)，致力于激勵(lì)公共部門為民眾提供更便捷更可靠的服務(wù)，為商貿(mào)活動提供最佳的環(huán)境，從而建立起一個(gè)高效、透明、民主的政府。
SCEG的建立還特別在于鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)和專家在兩個(gè)瓶頸方面加大電子政務(wù)的努力：一個(gè)是在信息共享方面的跨政府部門合作，另一個(gè)是在合理的時(shí)間框架內(nèi)完成電子政務(wù)的基本架構(gòu)建設(shè)。
為了確保目標(biāo)達(dá)成，特委會成功地實(shí)施了以下幾項(xiàng)措施，部署了系統(tǒng)化的基本戰(zhàn)略：
◆ 凡是有利于民族國家利益的舉措都賦予優(yōu)先權(quán)
◆ 將跨部門協(xié)作的電子政府連接，整合為一個(gè)單一的大政府模式
◆ 使部門間的信息得到最大化的共享，消減重復(fù)采集的負(fù)擔(dān)
◆ 推動基于流程再造（Business Process Reengineering）的信息技術(shù)的運(yùn)用
為了實(shí)現(xiàn)這些基本戰(zhàn)略，采取了以下一些普遍的方法：
◆ 在每一項(xiàng)電子政務(wù)工程的實(shí)施過程中，都必須保證一周一次的指導(dǎo)管理例會
◆ 連接不同政府部門的應(yīng)用項(xiàng)目必須出臺明晰的標(biāo)準(zhǔn)化方案，并且在部門間共同實(shí)施
◆ 在基于因特網(wǎng)的政府服務(wù)啟動前，支持電子政務(wù)應(yīng)用的司法和立法框架必須首先建立起來
為了推進(jìn)這些戰(zhàn)略的實(shí)施，SCEG要求在管理層面上通力合作，以及獲得總統(tǒng)自身對此的強(qiáng)力支持。SCEG享有在政府改革方面作為總統(tǒng)委員會的特殊地位，這就能保證順利獲得上層的決定性支持力量。SCEG直接向總統(tǒng)匯報(bào)工作，從總統(tǒng)那里獲得指示，它是一個(gè)獨(dú)立的管理體。
為了有效地工作，SCEG必須用政治權(quán)力作為平衡技術(shù)知識的手段，所以委員會就置于民間IT專家、副總理和部委領(lǐng)導(dǎo)的視野中。為支持委員會的工作，政府任命了兩個(gè)協(xié)調(diào)員：一個(gè)是民間專家，國家計(jì)算機(jī)協(xié)會的主席，另一個(gè)是政策規(guī)劃方面的總統(tǒng)秘書，一位享有很高官銜的政府人員。
在SCEG規(guī)劃下的戰(zhàn)略中，具有政府服務(wù)功能的大量的管理過程都聚焦于提供更好的以用戶為導(dǎo)向的體驗(yàn)。而這些已經(jīng)通過擴(kuò)大政府部門間的信息共享得到了實(shí)現(xiàn)。
至今SCEG已經(jīng)在諸多領(lǐng)域采取了具體的舉措：
◆ 建立了Government for Citizens (G4C)系統(tǒng)，連接了迄今為止一些部門中所有基于單一業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，例如政府管理和家庭事務(wù)部門（MOGAHA）和其他一些管理居住登記、房地產(chǎn)和機(jī)動車等級的公共部門。
◆ 家庭稅務(wù)服務(wù)（HTS）使納稅人能夠通過家里的因特網(wǎng)完成提交稅務(wù)表格、接收帳單、處理繳費(fèi)過程的整個(gè)流程。
◆ 隨著政府電子采購服務(wù)（GePS）的建立，一整套采購流程（包括投標(biāo)、合同簽訂及為商品和服務(wù)的付款）都能在網(wǎng)上實(shí)時(shí)完成。
◆ 國家金融信息系統(tǒng)（NAFIS）為政府高層雇員提供實(shí)時(shí)的財(cái)經(jīng)信息，它連接了各個(gè)不同公共部門中的獨(dú)立金融系統(tǒng)。
◆ 醫(yī)療保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和事業(yè)保險(xiǎn)是韓國四大社會保險(xiǎn)，將這些社會保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫都整合到一個(gè)單一的網(wǎng)絡(luò)中去。
機(jī)構(gòu)改革的限制
韓國電子政務(wù)建設(shè)不僅僅致力于建立在網(wǎng)上提供政府服務(wù)的系統(tǒng)，主要的還是在于提供能為民眾廣泛使用的網(wǎng)上服務(wù)?，F(xiàn)在使用網(wǎng)上政府服務(wù)的公民數(shù)量還是少得可憐，在網(wǎng)上用戶中，98％使用過電子銀行業(yè)務(wù)，但是使用電子政府業(yè)務(wù)的只有5％。
將來，已建成的電子政府的服務(wù)必須升級為對公眾有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的、廣泛集成的服務(wù)系統(tǒng)，這樣更多的普通民眾才會想要使用這些服務(wù)。政府服務(wù)必須從市民需要的角度設(shè)計(jì)，建設(shè)成一站式服務(wù)的系統(tǒng)。
政府也需要與技術(shù)進(jìn)步保持一致。新的技術(shù)，例如3G、4G移動多媒體技術(shù)，都需要用來推動政府服務(wù)，使之更易于獲取，更便捷。
政府要從傾聽市民的要求、從關(guān)注他們的利益和生活方式的選擇出發(fā)。評估用戶的需求是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，或許這是政府運(yùn)用因特網(wǎng)為特定群體（例如殘疾人、老人和外國居住者）提供目標(biāo)化服務(wù)的一個(gè)契機(jī)。毫無疑問的是，未來的電子政務(wù)改革將是一個(gè)需求主導(dǎo)的過程。（本文譯自《韓國公共部門電子技術(shù)應(yīng)用的組織推動評估》，作者：韓國公共信息管理部孫飛權(quán)）
