新加坡政府的電子化有其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與其他亞洲國家相比,新加坡有自已獨(dú)特的因特網(wǎng)發(fā)展模式,新加坡政府一直努力擴(kuò)充帶寬,“新加坡一號(hào)”工程反重點(diǎn)放在建立貫穿新加坡電話和有限電視網(wǎng)絡(luò)的高頻光纖線路上。它設(shè)有及時(shí)視頻服務(wù)、有線新聞、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等,新加坡90%的家庭每月支付大約21美元就可以使用這條線路。并且,尤其需要指出的是,新加坡的因特網(wǎng)接入服務(wù)是由政府控制的三個(gè)ISP運(yùn)作的,它們負(fù)責(zé)收費(fèi)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)作效率,政府設(shè)置的服務(wù)器同時(shí)封鎖了所有色情和政治敏感網(wǎng)址。這種動(dòng)作方式使新加坡成為亞洲因特網(wǎng)用戶比例最高的國家,有三分之一的成年人使用過因特網(wǎng),13%的因特網(wǎng)用戶曾利用因特網(wǎng)處理電子商務(wù)。
新加坡電子化政府是電子發(fā)展應(yīng)用系統(tǒng)(the Electronic Development Application System)的一個(gè)構(gòu)成部分。充分運(yùn)用了“新加坡一號(hào)”的高頻光纖線路,同時(shí)支持信息技術(shù)基礎(chǔ)框架來快速安全的傳輸大容量的數(shù)據(jù)信息,其目的在于讓使用者方便的控制運(yùn)作流程和計(jì)劃制定過程,提高工作效率。
新加坡電子化政府主要是由中央信息技術(shù)組(Central IT Unit)來負(fù)責(zé)推動(dòng)的。他們認(rèn)為信息時(shí)代的新加坡電子化政府應(yīng)該體現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、公民和企業(yè)導(dǎo)向以及以生活周期為基礎(chǔ)的整合;
2、服務(wù)提供者和服務(wù)獲取方式的可選擇性;
3、政府各部門和地方政府之間的服務(wù)整合;
4、在服務(wù)提供和系統(tǒng)發(fā)展上與私營部門密切合作;
5、電子化政府應(yīng)建于現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上,包括郵政網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。
1997年,新加坡總理就提出了一個(gè)“25%行動(dòng)”,即在5年內(nèi)1/4的政府事務(wù)應(yīng)該可以被公眾通過電話、電視、計(jì)算機(jī)等以電子方式處理,實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的電子化傳輸。如果5年內(nèi)達(dá)到這樣的成績,那將有效改善政府與公眾、企業(yè)間相互作用的速度,并且政府還可以通過提供更貼近公眾的服務(wù),使公眾更方便、快捷的獲取信息及懂得何時(shí)同政府打交道,從而讓公眾在服務(wù)時(shí)間和服務(wù)項(xiàng)目的選擇更加彈性化。
目前,新加坡政府重點(diǎn)發(fā)展兩種技術(shù),一是數(shù)碼簽名卡,它可以在銀行、郵局等部門使用,用以進(jìn)行數(shù)碼簽名等;其二是呼叫中心,它所能從事的工作與數(shù)碼簽名卡類似,但應(yīng)用環(huán)境卻并不相同。呼叫中心通常是24小時(shí)工作,呼叫中心的操作者可以連接到進(jìn)行廣泛服務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),所以,顧客通過電話或服務(wù)器等方式都能獲取服務(wù)。使正確使用它的人獲得他應(yīng)該獲取的東西,而讓非正確使用它的人難以獲取。同時(shí),新加坡資料保護(hù)法規(guī)定個(gè)人隱私受法律保護(hù),信息必須被用于恰當(dāng)之目的。所以,新加坡政府必須有恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制保證公民理解所搜集的信息,保證政府信息的安全并且隨時(shí)可以采取,保證有掌握和傳輸處理數(shù)據(jù)的清晰的方式方法。
為了實(shí)現(xiàn)上述的主要目標(biāo),新加坡政府各部門的主要任務(wù)將著重于:負(fù)責(zé)GSI的應(yīng)用;在政府的信息戰(zhàn)略管理框架內(nèi)工作,發(fā)展公民導(dǎo)向的服務(wù)傳送,包括支持第三黨派和地方政府部門的服務(wù)傳負(fù)責(zé)一種方便易用的、全功能的因特網(wǎng)信息提供;支持隱私保障之議程;建立必要的部門計(jì)劃等的投資系統(tǒng);建設(shè)部門內(nèi)部文件框架的電子化目標(biāo)。
作為亞洲因特網(wǎng)發(fā)展最為迅速的國家之一,由新加坡國家計(jì)算機(jī)委員會(huì)(the National Computer Board)領(lǐng)導(dǎo)的IT2000計(jì)劃立志于在工作、生活、娛樂等各方面廣泛深入地應(yīng)用新信息技術(shù),讓新加坡變成一個(gè)知識(shí)之島,這些都為新加坡電子化政府的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
