當(dāng)今，“電子政務(wù)”（E-Government）已成為各國政府加速辦公現(xiàn)代化，以及將信息技術(shù)作為服務(wù)公眾更快更好的一種形式。在美國，2002年12月17日布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，其目的是“確保對聯(lián)邦各部委信息技術(shù)活動的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，確保信息安全標(biāo)準(zhǔn)和計劃有一個綜合性的框架，確?；ヂ?lián)網(wǎng)和計算機(jī)資源廣泛用于服務(wù)。”這使美國電子政務(wù)真正地走上了正軌。

　　 6月2日至4日在華盛頓里根中心舉辦的“電子政務(wù)大會”上，專家的發(fā)言和展出的優(yōu)秀電子政務(wù)網(wǎng)站都給筆者留下了深刻的印象。

　　 面向服務(wù)面向百姓

　　 美國的電子政務(wù)應(yīng)該說已經(jīng)告別第一階段（各部委建個網(wǎng)站，發(fā)布幾條有關(guān)該部委的方針政策，幾天甚至幾個月都不再更新內(nèi)容）并通過了第二階段（內(nèi)容不斷更新，但僅是單向向用戶提供信息而沒有互動），如今已進(jìn)入第三階段（面向普通百姓、面向服務(wù)、與用戶互動的電子政務(wù)新階段）。

　　 各國政府每年要向一些計劃撥款和發(fā)放補(bǔ)助金，而申請政府撥款是讓各方申請人感到十分頭痛的一件事。

　　 諾斯羅普·格魯曼公司為“白宮預(yù)算管理局”設(shè)計了“政府撥款網(wǎng)站”（Grants.gov）。在公司分組會，記者深刻地體會到美國電子政務(wù)確實(shí)在改變政府的行政事務(wù)。布什曾提出24項電子政務(wù)計劃，其中一項就是要求創(chuàng)建一個簡單、一體化的“電子商店”，該電子商店成為撥款申請人和發(fā)放撥款的26個聯(lián)邦部委之間的“界面”，即撥款單位和申請人之間的互動，全部通過網(wǎng)上來完成。建造這種電子界面是一項很困難的任務(wù)。因?yàn)槊绹磕隇?00多項計劃撥款3500億美元，這些計劃之間的差別很大，而各項撥款申請人每年要提交50萬個申請表報，用書面方式提交不僅數(shù)量巨大，且處理起來十分復(fù)雜。所以要用電子方式管理好項目的撥款，不僅減少申請人的麻煩，也杜絕了撥款機(jī)構(gòu)個人以權(quán)謀私的弊病，意義確實(shí)巨大。格魯曼公司為“預(yù)算局”設(shè)計完成的稱為“Grants.gov”的網(wǎng)上撥款管理系統(tǒng)，首先將衛(wèi)生部列為試點(diǎn)單位（衛(wèi)生部撥款占聯(lián)邦政府總撥款的一半以上即衛(wèi)生部作為管理政府撥款的“電子撥款入門網(wǎng)站”。該“電子商店”已于2003年4月正式投入運(yùn)營。從此，美政府相當(dāng)一部分的項目撥款，告別了“紙上作業(yè)”方式，項目撥款申請人只要上網(wǎng)填寫一張“一攬子申請表”，經(jīng)過“電子簽名”和“電子確認(rèn)”后，申請人還可獲得一個顯示申請結(jié)果的“收據(jù)”。

　　 網(wǎng)站服務(wù)各顯神通

　　今年獲大會評選的先驅(qū)政府網(wǎng)站共有15家。在展示會上，記者特別訪問了美宇航局網(wǎng)站、美郵局網(wǎng)站和專利局網(wǎng)站展位。眾所周知，只要美國發(fā)生諸如航天飛機(jī)載人與空間站對接、“勇氣號”和“機(jī)會號”火星車登陸火星等大的航天事件，就會有大批網(wǎng)民登錄美國宇航局網(wǎng)站，觀看事件全過程及了解結(jié)果。在宇航局展位旁，該網(wǎng)站負(fù)責(zé)人米勒告訴本報記者，該網(wǎng)站能與公眾互動。由于網(wǎng)站設(shè)計得十分安全，僅在2004年就已處理100億次點(diǎn)擊，其中包括回答記者提出的大量問題并接受記者的專訪。網(wǎng)民滿意度是政府網(wǎng)站最優(yōu)先考慮的問題。

　　 在美郵局展位，記者讓工作人員做了一個演示，即如何在該網(wǎng)站上進(jìn)行顯示郵票樣品爾后再做購買決定這樣的操作。他馬上問我想買什么種類紀(jì)念郵票，我說想買動物類的。他立刻拉出一系列、美郵局正出售的各種動物郵票。我點(diǎn)擊了其中一種，屏幕上立刻顯示出該郵票的價格。這時，只要我再輸入我的信用卡號，我就可以在家收到所定購的郵票了。你還可以從郵局的網(wǎng)站上，跟蹤你所寄出的掛號郵件的行蹤，包括何時到達(dá)目的地，以及對方是否收到郵件。

　　 在美專利局展位，工作人員威莉向記者介紹了該局專利申請電子處理系統(tǒng)情況。她說：“作為美專利局《21世紀(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃》的一部分，我們正建造‘專利圖像檔案封包’系統(tǒng)（ImageFileWrapper）,簡稱為IFW系統(tǒng)。該系統(tǒng)將取代書面專利申請程序。整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包含同執(zhí)行專利申請有關(guān)的全部文件資料。2003年6月，IFW系統(tǒng)已被鑒證為專利申請的官方法律記錄，即與書面申請擁有同樣的法律效力。IFW電子專利申請系統(tǒng)，比書面申請程序有如下優(yōu)點(diǎn)：無論申請人還是專利審查員，想要查找專利申請過程及專利申請內(nèi)容都十分方便。也不會發(fā)生專利申請丟失的情況。處理專利申請的效率也大大提高了。”記者問威莉：“同書面申請相比，使用電子系統(tǒng)申請專利的效率提高了多少？“她說：“由于每份專利申請的內(nèi)容復(fù)雜度不同，且IFW系統(tǒng)從2003年7月開始部署，將于2004年8月才完成部署，所以還不能給出平均每一份專利申請所節(jié)省的時間。但最少可以節(jié)省一半的時間?！毕衩缹＠诌@樣的政府機(jī)構(gòu)，確實(shí)在一步步落實(shí)電子政務(wù)。

　　 在實(shí)踐中提高安全性

　　 在這次大會上，人們談?wù)摳嗍请娮诱?wù)的安全。大家都意識到，安全性是一件非常重要的問題，但他們并沒有因此而束手束腳，反而是以一種積極的態(tài)度努力解決工作中遇到的安全問題。從分組會討論題目就可看出這一點(diǎn)。題目有：管理安全數(shù)據(jù)和聲音；身份管理；安全規(guī)則的改進(jìn)和經(jīng)理安全指南以及無線網(wǎng)絡(luò)的安全問題等。在每一項計劃中都劃撥出一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)用于網(wǎng)絡(luò)安全的研發(fā)和實(shí)施。例如，格魯曼公司今年4月，已贏得政府為期7年的3.37億美元的合同，用以設(shè)計將國土安全部與600個其它部委、州和地方當(dāng)局連接在一起的安全保密高速數(shù)據(jù)網(wǎng)。這足以說明，美政府在電子政務(wù)安全問題上舍得投入巨資。