當(dāng)今，“電子政務(wù)”（E-Government）已成為各國(guó)政府加速辦公現(xiàn)代化，以及將信息技術(shù)作為服務(wù)公眾更快更好的一種形式。在美國(guó)，2002年12月17日布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，其目的是“確保對(duì)聯(lián)邦各部委信息技術(shù)活動(dòng)的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，確保信息安全標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃有一個(gè)綜合性的框架，確?；ヂ?lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)資源廣泛用于服務(wù)?！边@使美國(guó)電子政務(wù)真正地走上了正軌。
6月2日至4日在華盛頓里根中心舉辦的“電子政務(wù)大會(huì)”上，專(zhuān)家的發(fā)言和展出的優(yōu)秀電子政務(wù)網(wǎng)站都給筆者留下了深刻的印象。
面向服務(wù)面向百姓
美國(guó)的電子政務(wù)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)告別第一階段（各部委建個(gè)網(wǎng)站，發(fā)布幾條有關(guān)該部委的方針政策，幾天甚至幾個(gè)月都不再更新內(nèi)容）并通過(guò)了第二階段（內(nèi)容不斷更新，但僅是單向向用戶(hù)提供信息而沒(méi)有互動(dòng)），如今已進(jìn)入第三階段（面向普通百姓、面向服務(wù)、與用戶(hù)互動(dòng)的電子政務(wù)新階段）。
各國(guó)政府每年要向一些計(jì)劃撥款和發(fā)放補(bǔ)助金，而申請(qǐng)政府撥款是讓各方申請(qǐng)人感到十分頭痛的一件事。
諾斯羅普·格魯曼公司為“白宮預(yù)算管理局”設(shè)計(jì)了“政府撥款網(wǎng)站”（Grants.gov）。在公司分組會(huì)，記者深刻地體會(huì)到美國(guó)電子政務(wù)確實(shí)在改變政府的行政事務(wù)。布什曾提出24項(xiàng)電子政務(wù)計(jì)劃，其中一項(xiàng)就是要求創(chuàng)建一個(gè)簡(jiǎn)單、一體化的“電子商店”，該電子商店成為撥款申請(qǐng)人和發(fā)放撥款的26個(gè)聯(lián)邦部委之間的“界面”，即撥款單位和申請(qǐng)人之間的互動(dòng)，全部通過(guò)網(wǎng)上來(lái)完成。建造這種電子界面是一項(xiàng)很困難的任務(wù)。因?yàn)槊绹?guó)政府每年為600多項(xiàng)計(jì)劃撥款3500億美元，這些計(jì)劃之間的差別很大，而各項(xiàng)撥款申請(qǐng)人每年要提交50萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)表報(bào)，用書(shū)面方式提交不僅數(shù)量巨大，且處理起來(lái)十分復(fù)雜。所以要用電子方式管理好項(xiàng)目的撥款，不僅減少申請(qǐng)人的麻煩，也杜絕了撥款機(jī)構(gòu)個(gè)人以權(quán)謀私的弊病，意義確實(shí)巨大。格魯曼公司為“預(yù)算局”設(shè)計(jì)完成的稱(chēng)為“Grants.gov”的網(wǎng)上撥款管理系統(tǒng)，首先將衛(wèi)生部列為試點(diǎn)單位（衛(wèi)生部撥款占聯(lián)邦政府總撥款的一半以上即衛(wèi)生部作為管理政府撥款的“電子撥款入門(mén)網(wǎng)站”。該“電子商店”已于2003年4月正式投入運(yùn)營(yíng)。從此，美政府相當(dāng)一部分的項(xiàng)目撥款，告別了“紙上作業(yè)”方式，項(xiàng)目撥款申請(qǐng)人只要上網(wǎng)填寫(xiě)一張“一攬子申請(qǐng)表”，經(jīng)過(guò)“電子簽名”和“電子確認(rèn)”后，申請(qǐng)人還可獲得一個(gè)顯示申請(qǐng)結(jié)果的“收據(jù)”。
網(wǎng)站服務(wù)各顯神通
今年獲大會(huì)評(píng)選的先驅(qū)政府網(wǎng)站共有15家。在展示會(huì)上，記者特別訪(fǎng)問(wèn)了美宇航局網(wǎng)站、美郵局網(wǎng)站和專(zhuān)利局網(wǎng)站展位。眾所周知，只要美國(guó)發(fā)生諸如航天飛機(jī)載人與空間站對(duì)接、“勇氣號(hào)”和“機(jī)會(huì)號(hào)”火星車(chē)登陸火星等大的航天事件，就會(huì)有大批網(wǎng)民登錄美國(guó)宇航局網(wǎng)站，觀看事件全過(guò)程及了解結(jié)果。在宇航局展位旁，該網(wǎng)站負(fù)責(zé)人米勒告訴本報(bào)記者，該網(wǎng)站能與公眾互動(dòng)。由于網(wǎng)站設(shè)計(jì)得十分安全，僅在2004年就已處理100億次點(diǎn)擊，其中包括回答記者提出的大量問(wèn)題并接受記者的專(zhuān)訪(fǎng)。網(wǎng)民滿(mǎn)意度是政府網(wǎng)站最優(yōu)先考慮的問(wèn)題。
在美郵局展位，記者讓工作人員做了一個(gè)演示，即如何在該網(wǎng)站上進(jìn)行顯示郵票樣品爾后再做購(gòu)買(mǎi)決定這樣的操作。他馬上問(wèn)我想買(mǎi)什么種類(lèi)紀(jì)念郵票，我說(shuō)想買(mǎi)動(dòng)物類(lèi)的。他立刻拉出一系列、美郵局正出售的各種動(dòng)物郵票。我點(diǎn)擊了其中一種，屏幕上立刻顯示出該郵票的價(jià)格。這時(shí)，只要我再輸入我的信用卡號(hào)，我就可以在家收到所定購(gòu)的郵票了。你還可以從郵局的網(wǎng)站上，跟蹤你所寄出的掛號(hào)郵件的行蹤，包括何時(shí)到達(dá)目的地，以及對(duì)方是否收到郵件。
在美專(zhuān)利局展位，工作人員威莉向記者介紹了該局專(zhuān)利申請(qǐng)電子處理系統(tǒng)情況。她說(shuō)：“作為美專(zhuān)利局《21世紀(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃》的一部分，我們正建造‘專(zhuān)利圖像檔案封包’系統(tǒng)（ImageFileWrapper）,簡(jiǎn)稱(chēng)為IFW系統(tǒng)。該系統(tǒng)將取代書(shū)面專(zhuān)利申請(qǐng)程序。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包含同執(zhí)行專(zhuān)利申請(qǐng)有關(guān)的全部文件資料。2003年6月，IFW系統(tǒng)已被鑒證為專(zhuān)利申請(qǐng)的官方法律記錄，即與書(shū)面申請(qǐng)擁有同樣的法律效力。IFW電子專(zhuān)利申請(qǐng)系統(tǒng)，比書(shū)面申請(qǐng)程序有如下優(yōu)點(diǎn)：無(wú)論申請(qǐng)人還是專(zhuān)利審查員，想要查找專(zhuān)利申請(qǐng)過(guò)程及專(zhuān)利申請(qǐng)內(nèi)容都十分方便。也不會(huì)發(fā)生專(zhuān)利申請(qǐng)丟失的情況。處理專(zhuān)利申請(qǐng)的效率也大大提高了?！庇浾邌?wèn)威莉：“同書(shū)面申請(qǐng)相比，使用電子系統(tǒng)申請(qǐng)專(zhuān)利的效率提高了多少？“她說(shuō)：“由于每份專(zhuān)利申請(qǐng)的內(nèi)容復(fù)雜度不同，且IFW系統(tǒng)從2003年7月開(kāi)始部署，將于2004年8月才完成部署，所以還不能給出平均每一份專(zhuān)利申請(qǐng)所節(jié)省的時(shí)間。但最少可以節(jié)省一半的時(shí)間?！毕衩缹?zhuān)利局這樣的政府機(jī)構(gòu)，確實(shí)在一步步落實(shí)電子政務(wù)。
在實(shí)踐中提高安全性
在這次大會(huì)上，人們談?wù)摳嗍请娮诱?wù)的安全。大家都意識(shí)到，安全性是一件非常重要的問(wèn)題，但他們并沒(méi)有因此而束手束腳，反而是以一種積極的態(tài)度努力解決工作中遇到的安全問(wèn)題。從分組會(huì)討論題目就可看出這一點(diǎn)。題目有：管理安全數(shù)據(jù)和聲音；身份管理；安全規(guī)則的改進(jìn)和經(jīng)理安全指南以及無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題等。在每一項(xiàng)計(jì)劃中都劃撥出一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)用于網(wǎng)絡(luò)安全的研發(fā)和實(shí)施。例如，格魯曼公司今年4月，已贏得政府為期7年的3.37億美元的合同，用以設(shè)計(jì)將國(guó)土安全部與600個(gè)其它部委、州和地方當(dāng)局連接在一起的安全保密高速數(shù)據(jù)網(wǎng)。這足以說(shuō)明，美政府在電子政務(wù)安全問(wèn)題上舍得投入巨資。
