“放管服”改革作為政府的一場“自我革命”，近年來是中央不遺余力在抓的事情。6月25日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議。李克強總理發(fā)表重要講話時表示，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是處理好政府與市場關(guān)系的重大改革之舉。面對當前國際環(huán)境的深刻變化，要辦好自己的事、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅定不移推進改革開放，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進“六穩(wěn)”的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強競爭力、釋放國內(nèi)市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進高質(zhì)量發(fā)展。
應(yīng)當看到，自黨的十八大以來，中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，緊緊圍繞處理好政府與市場關(guān)系，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，作出了“放管服”改革的重大工作部署。在國務(wù)院常務(wù)會議上，至少有50次的議題涉及簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。從取消下放行政審批事項，到編制公開各級政府權(quán)力清單、責任清單，再到優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政府自我革命不斷加碼。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2018年，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。國務(wù)院明確提出，2020年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應(yīng)放盡放”，消除審批和許可的“灰色地帶”。
無疑，從近幾年大力推進“放管服”改革的成效來看，諸多改革舉措已對擴大就業(yè)、壯大新動能、經(jīng)濟穩(wěn)中向好起到了重要支撐作用。更重要的是，“放管服”改革的加速推進正促進我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個位次。其中，開辦企業(yè)便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，5年來累計上升130位。這表明我國正成為營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體之一。營商環(huán)境的改善使得市場主體的活力和創(chuàng)造力被激發(fā)。截至2018年11月底，我國市場主體數(shù)量增長至1.09億戶，較改革開放初期增長了222倍。近年來，在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，占到80%以上。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展，為新常態(tài)下新舊動能轉(zhuǎn)換提供了新的動力。
盡管最近幾年“放管服”改革取得了積極成效，但是與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比仍有不小差距，特別是對于“管”和“服”如何有效為“放”提供支撐、為實現(xiàn)“放”的最終目標提供服務(wù)的認識和理解還遠未深入。因此，縱深推進“放管服”改革是當前應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之舉。此次全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議也指出，今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可；深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊開辦時間減到5個工作日以內(nèi)等。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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