泗陽縣在全省率先成立行政審批服務總接件（代辦）中心，建立全新政務服務機制，為投資審批類事項和便民服務類事項提供咨詢、指導、協調等線上線下全流程代辦幫辦服務，有效避免企業(yè)和群眾辦理項目“來回跑”“重復跑”“多次跑”等現象。2018年以來，累計現場代辦幫辦事項6449件，外網幫辦申請1128件，接受群眾咨詢52946人次，被確定為江蘇省首批“不見面審批標準化試點縣”，縣政務服務中心先后獲得?。ㄊ校﹦?chuàng)新爭優(yōu)先進集體、政務服務先進集體等榮譽稱號。
一、“碼上告知”實現服務事項精準化
對縣級所有行政審批和便民服務事項，按標準化要求進行分類、整理、優(yōu)化，規(guī)范審批要素和服務舉措，并集成為“一次告知”二維碼，服務對象通過手機掃描就可以獲得項目辦理信息，避免“問不清”“答不明”“重復講”“記不住”的問題。一是告知內容。通過掃描一次性告知二維碼，獲取中心各窗口具體辦理業(yè)務、項目申請要素及注意事項等詳細說明，讓服務對及時了解具體事項如何辦理。二是告知流程。通過二維碼，服務對象可準確獲取辦理所需相關資料、辦理流程，實時獲取業(yè)務辦理最新審批情況，切實做到群眾心里有數，審批進展透明。三是告知結果。對照相關標準規(guī)定，讓服務對象了解辦理事項咨詢訴求渠道、預期結果風險，掌握關聯事項要點，提前做好準備，提供預約、延時、上門等特色代辦幫辦，提供最大優(yōu)化政務服務。2018年以來，采取預約、延時服務辦理618次，發(fā)放一次性告知單11866份，共接受群眾掃碼咨詢12192人次，借助“碼上告知”為群眾辦理事項3786項。
二、“私人訂制”對表服務需求差異化
重點圍繞縣招商引資項目推進和小微企業(yè)開辦，根據投資方（舉辦人）申請全面開展無償代辦幫辦，結合項目特點，提前介入服務，量身定制服務方案，確保項目審批效率。一是規(guī)劃訂制范圍。入駐縣政務服務大廳的所有事項均可實現私人訂制服務。對于企業(yè)開辦、投資建設以及不動產登記環(huán)節(jié)的事項服務，將依據申請人要求，實施全程服務。二是細化訂制職責。私人訂制由中心代辦幫辦人員專職負責，受理解答咨詢、訂制申請、指導協助，并督促進駐窗口加強審批辦理。窗口安排專職工作人員負責涉及訂制事項辦理，全流程快審快結。三是優(yōu)化訂制流程。申請人可以通過政務大廳總接件中心現場申請或通過85988598投資代辦服務熱線電話申請，代辦幫辦程序啟動后，對意向辦理群眾，全面開展政策解答和咨詢；對材料齊全事項，簽訂委托協議、完成材料交接后開展項目審批代辦服務；對材料不齊全群眾，一次性列出缺少材料，告知補齊途徑?！八饺擞喼啤狈諏嵭袩o償代辦，不收取任何服務費用，既減輕了辦事企業(yè)（群眾）成本，也提高了辦事效率。2018年以來，通過“私人訂制”累計代辦幫辦事項430件，為企業(yè)群眾節(jié)約辦事成本200余萬元。
三、“容缺后補”促進項目落地便利化
在“容缺預審”的基礎上，泗陽縣率先開展“容缺后補”審批服務創(chuàng)新，進一步提高審批效率，打造高效便捷的營商環(huán)境。一是明確服務內容。申請人在辦理企業(yè)開辦、投資建設等事項時，如審批要件基本具備，部分缺少的材料可在限期內補齊，經各涉辦部門聯審認可，承辦單位可以進行容缺辦理。二是明確補正要求。需要開展“容缺后補”審批的項目，申請人可在與總接件中心簽訂代辦協議和《容缺辦理承諾書》后，承辦部門先辦理事項，申請人在限期內補齊材料。三是明確失信責任。服務對象未履行承諾約定按期送達容缺補正材料，按《容缺辦理承諾書》約定內容進行處理，并將失信記錄推送至縣社會信用平臺，違反國家法律法規(guī)的由有關部門依法追究相關責任。2018年9月，該縣僅用0.5個工作日便完成了江蘇鳳求凰織造有限公司、江蘇聚典織造有限公司、江蘇友鑫織造有限公司等招商引資項目企業(yè)開辦。2018年以來，中心通過“容缺后補”辦理352個事項，平均縮短審批時間2.5天。
四、“聯動審批”實現城鄉(xiāng)服務一體化
構建跨部門橫向聯系，打通跨層級縱向環(huán)節(jié)，強化審批服務協作，延伸線下服務功能，全面推進代辦幫辦一體化建設，打通政務服務“最后一公里”。一是健全代辦幫辦服務體系。全面推進“政務服務”向基層延伸，以縣行政審批服務總接件（代辦）中心牽頭，縣級審批部門設置專職代辦幫辦人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、村（居）便民服務中心設立專職代辦幫辦窗口，按照“一圖一冊一平臺，一會一課一通報”的“六個一”工作服務模式，通過開展業(yè)務集中培訓、專題講座、小班化教學等方式，全面強化代辦幫辦隊伍建設和工作協作，推進“一網申請、全域聯動”的代辦幫辦機制深入落實。二是推進項目審批全科通辦。建立“全科通辦”機制，縣政務服務中心所有進駐服務事項辦理，以“進一個廳、到一個窗、取一個號、辦全業(yè)務”的模式，分區(qū)域實施“全科通辦”實現綜合代辦幫辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）為民（便民）服務中心設立全科通辦窗口，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項和便民服務事項納入窗口統(tǒng)籌辦理，實現“一窗受理，一窗辦結”。三是服務考核評議全面覆蓋。建立政府服務評價考核體系，按定期評議、隨機督查工作機制，對縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系規(guī)范運行、服務效能等進行評價考核，通過常態(tài)化組織“找不辦事的人，評不滿意窗口；找不好辦的事，評較低效事項”為目標的“雙找雙評”活動，強化窗口服務人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人員服務意識。截止目前，第三方政務服務測評滿意率達98.75%。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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