“先行先試”,是《綱要》賦予珠三角地區(qū)的一把“尚方寶劍”,突破體制機制束縛,率先實現(xiàn)“科學發(fā)展”,是國家對珠三角的熱切期待。

　　本月初,廣州市政府正式印發(fā)《新一輪行政審批制度改革工作方案》(下稱《方案》),正式拉開改革開放以來第四輪審批制度改革的帷幕,顯露出廣州在這輪“先行先試”中再做“排頭兵”的雄心。

　　專家分析指出,這一次的審批改革,凸顯出消減事項、減少層級和優(yōu)化服務(wù)的顯著特點。

　　在審批事項方面,《方案》提出,現(xiàn)存816項審批事項要削減一半左右。其中除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定,以及涉及國家安全和公共利益的事項外,對企業(yè)和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外,對職業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)、考核活動,不再實行審批管理；對同一行政審批項目多部門、多環(huán)節(jié)審批的,按照相同或者相近職能由一個部門承擔、其他部門配合的原則,予以調(diào)整。

　　在減少事項的同時,方案還按照減少審批層級,管理重心下移的原則,擴大了區(qū)、縣級市政府權(quán)限。要求可以委托區(qū)、縣級市政府及部門管理的事項,原則上都委托區(qū)、縣級市政府及部門管理。既可以由市級政府實施,也可以由區(qū)、縣級市政府實施的審批項目,依法下放到區(qū)、縣級市政府。

　　據(jù)悉,在最終確定保留的行政審批及備案事項目錄后,廣州市政府還將進一步優(yōu)化行政審批流程,對于需要多個部門分別實施審批且相互之間關(guān)聯(lián)度大的事項,實行“并聯(lián)”審批；明確審批的直接受理部門,由直接受理部門作為牽頭部門負責受理,并抄告相關(guān)部門；明確每個審批環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理時限和責任；明確在規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)部門同步進行審核并出具批件,并向社會公示。此外,廣州還將積極推行“網(wǎng)上”審批。完善審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的機制,明確網(wǎng)上審批的標準和規(guī)范,確保網(wǎng)上審批的合法性和有效性。降低公眾網(wǎng)上申請審批事項的成本,到2010年底,實現(xiàn)全市網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)率達到80%。