南湖區(qū)“最多跑一次”改革走在全省乃至全國前列，今年南湖區(qū)又在嘉興各個縣(市、區(qū))首推：全面推進政府內(nèi)部“最多跑一次”改革，提高行政效率，打造高效整體政府?？萍枷到y(tǒng)也是其中之一，如今“最多跑一次”改革已向科技服務領域延伸。
區(qū)科技局已出臺深化“最多跑一次”改革行動方案，今年將以省“三簡三優(yōu)三支撐”為標桿，以項目評審為重點內(nèi)容，著力深化科研管理體制改革，打通科技系統(tǒng)公共服務領域的“最后一公里”，優(yōu)化創(chuàng)新服務環(huán)境，充分發(fā)揮科技平臺系統(tǒng)效用，全面提升科技企業(yè)、科技人員和科技部門辦事的便捷度、舒適度、滿意度。
高企認定區(qū)內(nèi)評審時間大幅減
鼓勵扶持科技創(chuàng)新涉及眾多項目申報評審，如何革除原有的繁文縟節(jié)，同時為科研人員提供更優(yōu)質(zhì)的資源供給？南湖區(qū)明確將大力宣傳推進“三簡”程序，包括簡化申報評審程序、簡化實施管理程序和簡化高企認定程序。
事實上，早在2016年開始，南湖區(qū)就探索高新技術企業(yè)區(qū)內(nèi)評審機制，成立區(qū)高新技術企業(yè)培育發(fā)展工作領導小組，實行聯(lián)審制。變原先需要相關部門逐個跑為所有相關部門聯(lián)合一次審，一個企業(yè)申報高企，原先至少要跑7次，如今一次聯(lián)審當場提建議、整改問題，區(qū)內(nèi)評審時間一下子成倍縮短。
除了高新技術企業(yè)認定程序簡化，南湖區(qū)將依托浙江省科技創(chuàng)新云服務平臺，推進各類辦事事項關鍵數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)申報主體基本信息“最多填一次”。簡化申報材料，加快上級科技計劃項目和載體認定初審推薦節(jié)奏，力爭初審時間壓縮三分之一。
簡化實施管理程序方面，項目實施管理將突出從重過程管理向重目標管理轉(zhuǎn)變，加強對科研項目結果和階段性成果的評估。賦予科研人員更大的人財物自主支配權和技術路線決策權，在研究方向不變、不降低考核指標的前提下，可自主調(diào)整研究方案、技術路線和團隊成員。
信息管理系統(tǒng)服務企業(yè)“零次跑”
針對中小企業(yè)集中反映的研發(fā)費用歸集難、加計扣除資料管理難等共性問題，南湖區(qū)也政府采購使用“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)項目信息線上填報，加計扣除數(shù)據(jù)自動歸集。
企業(yè)只需在“管理系統(tǒng)”注冊，導入相關財務數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就會即時自動生成可享受研發(fā)費用加計扣除金額，這不僅切實減輕了企業(yè)原本財務需要設置研發(fā)輔助賬，時常歸集核算研發(fā)費用的煩瑣工作壓力，而且有效提高了研發(fā)費用歸集核算的準確性，為企業(yè)享受稅前加計扣除政策提供了簡捷、優(yōu)質(zhì)服務。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除申報所需要時間從約30個工作日減少到約3個工作日，為企業(yè)提供“零次跑”的服務體驗，幫助企業(yè)更便捷地享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策，進一步激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入。
運用這個系統(tǒng)，企業(yè)通過研發(fā)費用核算模塊簡捷核算研發(fā)費用和加計扣除金額，科技部門可以通過項目鑒定模塊，對有異議項目實施在線鑒定，減輕企業(yè)多頭跑、多頭報送資料的負擔，實現(xiàn)異議研發(fā)項目鑒定“一鍵傳遞辦結”，使企業(yè)實實在在得到實惠。
信息化管理將是南湖區(qū)推動“最多跑一次”改革向科技服務領域延伸的重要抓手。除了使用“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”，針對區(qū)級科技項目有一般科技計劃項目和雛鷹助飛項目的個性，南湖區(qū)開發(fā)了“科技計劃項目管理系統(tǒng)”，目前正在進一步提升中，屆時將紙質(zhì)申報為網(wǎng)上申報，升級“跑一次”為“零次跑”。
精準服務激發(fā)改革最大效能
結合“三服務”工作要求，轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新服務方式，提升服務實效，也是今年南湖區(qū)打通科技系統(tǒng)公共服務領域“最后一公里”路的推進路徑。
南湖區(qū)將強化分級管理，構建區(qū)、鎮(zhèn)二級協(xié)同服務機制。實行一企一檔，加強企業(yè)日常管理，按季收集企業(yè)知識產(chǎn)權、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、銷售收入等13項指標情況。加強企業(yè)數(shù)據(jù)季度更新，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)信息互通共享。實行“面上全員+點上專題”定期輔導，開展“幫扶式+精準化”實地服務，進行“專業(yè)性+市場化”中介服務，實施多方聯(lián)動培育，加強對企業(yè)日常幫扶指導。南湖區(qū)將設立“一站式”服務窗口，開通熱線、線上預審，統(tǒng)一受理。加強申請企業(yè)7類事項集中形審和違法行為統(tǒng)一聯(lián)審。
創(chuàng)新推廣的科技創(chuàng)新券也將優(yōu)化服務，擴大使用范圍，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，有效降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。通過全年不限次按需申領、在線申請兌付等方式，縮短辦理時間，逐步實現(xiàn)“即領即用、見票即兌”。
另外，全區(qū)將加快落實普惠性涉企稅收優(yōu)惠政策，加強科技新政宣傳，定期開展業(yè)務培訓。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布科技活動政策，為科技服務對象提供線上線下的政策咨詢和業(yè)務指導。并建立科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與科技企業(yè)“一對一”精準服務機制。優(yōu)化科技人才服務機制，為科技人員及時提供政策咨詢和答疑解惑，實現(xiàn)科技人才服務事項辦理“零次跑”。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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