去年5月1日，安徽省正式貫徹施行《政府信息公開條例》。一年來，伴隨著這部中國特色的“陽光法案”的實施，安徽省各級行政機關(guān)積極推進政務(wù)公開，著力突破“瓶頸”。

　　打造“政民直通車”

　　去年11月，合肥市在“中國·合肥”政府門戶網(wǎng)站推出了“政民直通車”系統(tǒng)，及時處理群眾訴求。40余天后，仍有4家單位對“政民直通車”中反映的訴求答復(fù)拖拉，對相關(guān)部門轉(zhuǎn)交的辦理投訴，未進行任何說明或書面報告。對4個單位把問題放在網(wǎng)上“曬太陽”的做法，合肥市決定來一次“陽光浴”，進行曝光。

　　可被公開曝光后，仍有3家單位還是老樣子。合肥市決定對3家單位予以第二次曝光，并責(zé)令立即整改。合肥高新區(qū)管委會被再次曝光后，立即行動，迅速整改，就群眾反映的訴求明確后立即回復(fù)責(zé)任部門，對未回復(fù)的進行梳理、歸類，限期處理回復(fù)，并將“網(wǎng)上信箱”辦理，納入部門年度信訪責(zé)任目標考核。

　　“合肥市對3家單位進行兩次曝光，在合肥市機關(guān)單位引起強烈反響?！笔斜O(jiān)察部門負責(zé)人說，市公安、民政、司法等單位對群眾網(wǎng)上投訴的辦理高度重視，接到監(jiān)察部門、投訴中心通過“政民直通車”系統(tǒng)轉(zhuǎn)來的群眾網(wǎng)上投訴件后，第一時間進行處理，不少機關(guān)單位在機關(guān)內(nèi)查找不足，完善工作，部分單位還出臺了詳細制度，確保群眾網(wǎng)上訴求“件件有答復(fù)”。

　　去年，合肥市政務(wù)公開工作經(jīng)費投入近20萬元，全市共有1355個單位向社會公開政府信息8.96萬條，網(wǎng)上共受理求訴52件，已全部答復(fù)，較好地服務(wù)于群眾和企業(yè)。

　　全省各地通過多種渠道，傾力打造“政民直通車”。省社科院研究員胡從發(fā)認為，以往一些部門或設(shè)置熱線電話或開通領(lǐng)導(dǎo)信箱，多是形式大于內(nèi)容，群眾往往訴求投訴無門?，F(xiàn)在，各地舉一反三，讓民意訴求通道得以暢通無阻，合肥市還以此為契機整肅政風(fēng)，對辦理情況實施公開、有效監(jiān)督，此做法有示范意義。

　　畫好辦事“路線圖”

　　“實施政務(wù)公開，現(xiàn)在很多部門在審批制度改革方面有了新突破。”省政府有關(guān)部門負責(zé)人說，根據(jù)省政協(xié)委員建議和省領(lǐng)導(dǎo)批示，省發(fā)改委等15個部門編制了《企業(yè)設(shè)立和項目審批流程圖》，從制度上固化了審批流程。滁州市政務(wù)中心開展“百日提效，流程再造”活動，進中心項目平均辦事環(huán)節(jié)由3.8個減少到2.9個，承諾時限由11.1天壓縮到4.9天。省財政廳、省地稅局等單位在環(huán)節(jié)清理和流程再造上也有新舉措，窗口審批效能普遍提升。

　　“一進來就可以在稅收資料架上拿到辦稅指南，相關(guān)程序上面都有，很方便?！闭谑〉囟惥址?wù)大廳辦理個人所得稅的趙女士說。走進服務(wù)大廳，映入記者眼簾的是政策宣傳欄、稅負公開欄、服務(wù)承諾欄和電子觸摸屏等，上面及時公布著稅收政策、稅負核定和減免稅公告等事項。前來辦稅人員可以享受“一窗式”管理服務(wù)、“零距離”服務(wù)、“無障礙”服務(wù)、“人性化”服務(wù)等全新的服務(wù)方式。

　　如今，在馬鞍山、銅陵、宿州等5個市開展了“兩集中”改革，就是將部門內(nèi)分散在多個處室的審批權(quán)集中到一個處室，由該處室向政務(wù)中心集中。目前，我省開展“兩集中”改革的市達到12個。經(jīng)省政府批準，省建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省地稅局、省食品藥品監(jiān)管局進行“兩集中”改革試點。池州市政務(wù)中心探索部分項目“一章結(jié)”審批新模式，審批申請由中心統(tǒng)一受理、分發(fā)相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)，深受辦事群眾歡迎。

　　為方便群眾辦事，省政務(wù)服務(wù)中心將服務(wù)范圍向新的領(lǐng)域拓展，省經(jīng)委等20個部門把窗口作為政府信息依申請公開受理點，蚌埠等市整合政務(wù)類和公用事業(yè)類服務(wù)熱線，形成統(tǒng)一的“12345”市長熱線，整建制劃入中心，賦予中心為民服務(wù)新職能。

　　向縱深領(lǐng)域拓展

　　“規(guī)范化的政務(wù)公開，必須建立在法制的基礎(chǔ)上。政務(wù)公開實踐中經(jīng)常遇到的兩個問題是，什么該公開，什么不該公開？需要通過法律規(guī)范明確公開的范圍、內(nèi)容、形式和程序，需要通過法律來處理公開與保密的關(guān)系?！笔≌?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組一位成員說。我省在實施民生工程的過程中，惠民政策、資金使用等情況全部向社會公開，全程接受監(jiān)督，綜合滿意度達83.9%。

　　政務(wù)公開有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“這是政務(wù)公開最大的價值。”這位人士說。政務(wù)公開了，透明了，社會公眾就可以及時獲取政府信息，改變信息不對稱的狀態(tài)，信息不對稱狀態(tài)被打破后，哪些行政機構(gòu)的設(shè)置是必要的，哪些程序可以裁減等，百姓可以根據(jù)大量信息做出判斷并提出建議。

　　與過去僅僅將已經(jīng)決定的政策和文件向公眾公開，僅僅把“結(jié)果”告知公眾相比，現(xiàn)在的政務(wù)公開更多的是轉(zhuǎn)向了政府部門的決策過程公開，并最大限度地吸收公眾參與和監(jiān)督。這是一個巨大的進步?！罢?wù)公開有助于接受民眾監(jiān)督，有助于政府更加廉潔高效的行政，由此提高依法行政水平?！笔≌?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組這位人士說。

　　政務(wù)公開是一項長期而系統(tǒng)的工程，也是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。安徽省社科院研究員王開玉認為，隨著信息化的推進和電子政務(wù)的建設(shè)，政府信息公開日漸擺上日程，盡快完善政府部門的信息公開制度已經(jīng)成為一件不容回避的事情。他認為，在此背景下，政府信息公開必須以公開為原則，不公開為例外。對政府公開信息作出強制性規(guī)定，標志著政務(wù)公開不斷向縱深領(lǐng)域拓展。