《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)發(fā)布后,自然資源部全面啟動國土空間規(guī)劃編制審批和實施管理工作,明確要求全面啟動國土空間規(guī)劃編制,實現(xiàn)“多規(guī)合一”。同時,同步構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　自然資源部要求,各級自然資源主管部門抓緊啟動編制全國、省級、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(規(guī)劃期至2035年,展望至2050年),盡快形成規(guī)劃成果。

　　自然資源部明確,各地不再新編和報批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。已批準的規(guī)劃期至2020年后的省級國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,以及原省級空間規(guī)劃試點和市縣“多規(guī)合一”試點等,要按照新的規(guī)劃編制要求,將既有規(guī)劃成果融入新編制的同級國土空間規(guī)劃中。

　　就如何做好過渡期內(nèi)現(xiàn)有空間規(guī)劃的銜接協(xié)同,自然資源部強調(diào),對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃實施中存在矛盾的圖斑,要結(jié)合國土空間基礎(chǔ)信息平臺的建設(shè),按照國土空間規(guī)劃“一張圖”要求,作一致性處理,作為國土空間用途管制的基礎(chǔ)。一致性處理不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的2020年建設(shè)用地和耕地保有量等約束性指標,不得突破生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線,不得突破土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)和強制性內(nèi)容,不得與新的國土空間規(guī)劃管理要求矛盾沖突。今后工作中,主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等統(tǒng)稱為“國土空間規(guī)劃”。

　　對于國土空間規(guī)劃報批審查的要點,自然資源部也給予明確。自然資源部指出,按照“管什么就批什么”的原則,對省級和市縣國土空間規(guī)劃,側(cè)重控制性審查,重點審查目標定位、底線約束、控制性指標、相鄰關(guān)系等,并對規(guī)劃程序和報批成果形式做合規(guī)性審查。省級國土空間規(guī)劃審查要點包括:國土空間開發(fā)保護目標;國土空間開發(fā)強度、建設(shè)用地規(guī)模,生態(tài)保護紅線控制面積、自然岸線保有率,耕地保有量及永久基本農(nóng)田保護面積,用水總量和強度控制等指標的分解下達共9項內(nèi)容。

　　據(jù)自然資源部介紹,國務(wù)院審批的市級國土空間總體規(guī)劃審查要點,除對省級國土空間規(guī)劃審查要點的深化細化外,還包括:市域國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制規(guī)則;重大交通樞紐、重要線性工程網(wǎng)絡(luò)、城市安全與綜合防災(zāi)體系、地下空間、鄰避設(shè)施等設(shè)施布局,城鎮(zhèn)政策性住房和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局原則和標準等4項內(nèi)容。

　　根據(jù)自然資源部的安排,自然資源部還將同步構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。自然資源部表示,基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺,整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),著手搭建從國家到市縣級的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),形成覆蓋全國、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。