“在電線電纜行業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜的時(shí)候，我們選擇在昆明投資5億多元建生產(chǎn)基地，而且是當(dāng)年投資當(dāng)年建成，產(chǎn)品在次年即全面上市，現(xiàn)在我們已經(jīng)成長為西南地區(qū)唯一具有高鐵電線電纜生產(chǎn)和檢測能力的企業(yè)?！崩ッ魅娋€電纜有限公司(下稱“三川電纜”)董事長郭松川說。成長于廣東、發(fā)展在昆明的三川電纜對營商環(huán)境無疑有著深刻感受和對比。用郭松川的話說：“廣東是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，昆明是沿邊一流發(fā)展地區(qū)。政務(wù)服務(wù)、市場發(fā)展、社會環(huán)境等，昆明不僅堪比廣東，還可對標(biāo)世界。”
多項(xiàng)舉措為首創(chuàng)
顯然，這不是溢美之詞。近年，昆明不斷借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，成為西南首個(gè)部署應(yīng)用國家信息中心免費(fèi)配送標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用系統(tǒng)的城市，并以“全國叫得響，云南爭第一”為目標(biāo)，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展至公共資源交易、投資服務(wù)和黨群服務(wù)領(lǐng)域，全國首家建設(shè)“一網(wǎng)四中心”，國家信息中心專家團(tuán)隊(duì)全程指導(dǎo)參與建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級版。
值得關(guān)注的是，昆明首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)“七辦”模式，在全省、全國都具有鮮明特色。截至目前，昆明已有2210個(gè)辦事事項(xiàng)納入綜合窗口進(jìn)行“一窗受理”；累計(jì)梳理“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)1673個(gè)；公布“最多跑一次”改革事項(xiàng)5202個(gè)；梳理“就近申辦”首批79個(gè)事項(xiàng)；梳理25個(gè)市級部門285個(gè)“馬上辦好”事項(xiàng)清單。對辦理量大、辦理頻次高的事項(xiàng)，實(shí)行全市通辦、跨區(qū)能辦、異地可辦。
在投資服務(wù)上，昆明全面實(shí)施“立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”服務(wù)，推進(jìn)“服務(wù)一條龍”。特別是市本級行政許可事項(xiàng)，昆明已經(jīng)精簡至80個(gè)，成為全國省會城市中最少的，幫助和解決了投資者在實(shí)際中遇到的困難，有效推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
去年，昆明在直轄市、副省級城市、省會城市的營商環(huán)境指數(shù)，由2017年的第22位上升至2018年的第13位。同年，昆明在基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)和政務(wù)環(huán)境評價(jià)上，分別榮登“中國城市營商環(huán)境”第6位和第8位。
即便如此，昆明對營商環(huán)境的提升依然沒有止步。最近，昆明又自加壓力，參考世界銀行的營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用21個(gè)一級指標(biāo)和105個(gè)二級指標(biāo)，對全市進(jìn)行營商環(huán)境評估，以提升昆明參與國際競爭的軟實(shí)力。
打通便民利企“最后一公里”
事實(shí)上，昆明還對營商環(huán)境進(jìn)行全面優(yōu)化。
年初，昆明以高質(zhì)量發(fā)展為方向，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，同時(shí)兼顧政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性，兼顧當(dāng)前穩(wěn)增長和長遠(yuǎn)促發(fā)展，出臺實(shí)施“穩(wěn)增長20條措施”。其中，首次把“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為單獨(dú)一條列入穩(wěn)增長政策，體現(xiàn)了市委、市政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決心。
同時(shí)，昆明研究出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。積極保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，對涉企案件堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，建立冤錯(cuò)案件常態(tài)化甄別糾正工作機(jī)制，最大限度減少對產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動(dòng)的損害及影響。
同時(shí)，昆明加快落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等扶持政策，積極穩(wěn)定當(dāng)前就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)項(xiàng)目，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，對納入國家統(tǒng)計(jì)口徑的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，在核定后按照有關(guān)政策給予補(bǔ)助。
優(yōu)化營商環(huán)境也需要監(jiān)督落實(shí)，打通便民利企“最后一公里”。為此，昆明在全國首家上線了政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察App。即全市各級黨委、政府、各審批職能部門和督辦監(jiān)察部門，可以通過手機(jī)對各級政務(wù)服務(wù)中心、審批部門及人員進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤問效。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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