5月17日，東莞市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議，審議通過《東莞市深入推進審批服務便民化實施方案》（以下簡稱《實施方案》）等一批重大事項?！秾嵤┓桨浮诽岢觯瑬|莞市力爭2020年底前，在政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)4個100%。
肖亞非強調(diào)，審批服務的核心就是便民化，要堅持以人民為中心，站在服務對象的角度考慮問題，用最短的時間、最快的速度，把服務企業(yè)和群眾的事項辦理好；要圍繞政務服務高質量發(fā)展目標，對標一流，創(chuàng)新便民服務模式，推進行政審批制度改革出成效、出亮點、出特色，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，為“灣區(qū)都市、品質東莞 ”作出貢獻。
推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革
《實施方案》圍繞東莞市打造“灣區(qū)都市、品質東莞”的戰(zhàn)略任務，堅持問題導向，以辦好“一件事”為標準，統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，切實解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，努力打造優(yōu)質高效的辦事和營商環(huán)境，力爭2019年底前，實現(xiàn)80%與企業(yè)息息相關的事項“馬上辦”，市、鎮(zhèn)兩級依申請類政務服務事項70%以上“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)80%政務服務事項“就近辦”，市級政務服務事項力爭實現(xiàn)85%以上“一次辦”，促進便民利企審批模式創(chuàng)新，推動中介服務改革。
力爭2020年底前，在政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)4個100%，建立健全政務服務標準運行評價機制和指標體系，基本建成審批服務標準化體系和審管銜接、監(jiān)管到位的事中事后監(jiān)管體系。
2020年底前市級政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”
《實施方案》提出大力推行“馬上辦”，優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，積極推行“就近辦”， 全面推行“一次辦”。
大力推行進駐實體政務服務大廳的政務服務事項馬上辦理、當場辦結、立等可取，從群眾在窗口提交申請到窗口交付最終辦理結果不超過1小時。2019年底前，實現(xiàn)80%與企業(yè)和群眾息息相關的、不涉及現(xiàn)場勘查、評審等環(huán)節(jié)且辦理過程較簡單的政務服務事項立等可??；2020年底前，實現(xiàn)簡易事項100%即來即辦。
按照“應上盡上、全程在線”的原則，推動全市政務服務事項納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理，進駐一體化政務服務平臺和廣東政務服務網(wǎng)。2019年底前，市、鎮(zhèn)兩級依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上;2020年底前，除經(jīng)本級政府批準的事項外，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級政務服務事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。
依托市、鎮(zhèn)實體政務服務大廳和基層黨群服務中心，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，打破申辦地域限制，實現(xiàn)跨鎮(zhèn)受理，全市通辦。
凡符合法定受理條件、申報材料齊全的政務服務事項，原則上要一次辦結，各部門能夠通過共享方式獲取行政相對人材料的，不得要求辦事人提供；辦理過程中需要現(xiàn)場踏勘、技術審查、聽證論證的，實行馬上響應、聯(lián)合辦理和限時辦結。2020年底前，除經(jīng)市政府批準的事項外，其余市級政務服務事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”。
凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消
《實施方案》提出，取消奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明。全面清理我市實施的證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。因取消證明事項需要修改、廢止規(guī)范性文件的，2019年底前完成修改、廢止工作。明確需保留實施的證明事項，對外公布清單，逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單管理。
《實施方案》提出打通政務服務“毛細血管”。將市、鎮(zhèn)“一門式、一網(wǎng)式”政務服務事項延伸至村(社區(qū))，全面梳理群眾最密切、最常用、最關心的高頻民生政務服務事項，按照統(tǒng)一規(guī)范和標準延伸到基層黨群服務中心辦事大廳，以一體化政務服務平臺為支撐，推動實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級政務服務聯(lián)動和無縫對接。大力推行上門服務、延時服務、預約服務和全程代辦服務，進一步拓寬村(社區(qū))服務面，提升群眾滿意度，逐步實現(xiàn)村(居)民辦證辦事“足不出村”。
6月底前“粵省事”便民服務項目超200項
“粵省事”是廣東省“數(shù)字政府”改革建設的項目，用戶通過“實人+實名”身份認證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務事項。目前，市民可以通過微信小程序進入“粵省事”，可以辦理出入境、戶政、交通管理等多項業(yè)務，但目前仍有一些部門的業(yè)務尚未“進駐”?！秾嵤┓桨浮诽岢鎏嵘W(wǎng)上政務服務能力。2019年6月底前，全面推廣“粵省事”辦事平臺，實現(xiàn)“粵省事”便民服務項目超過200項，基本覆蓋群眾日常所需的高頻服務領域。提供網(wǎng)上辦事過程智能在線咨詢、關聯(lián)信息主動推送等服務。
《實施方案》還提出要探索開展“秒批”服務(無人干預自動審批服務)。實施“跨部門系統(tǒng)、數(shù)字化運作、精準化服務、自動化管理”的“秒批”，服務新模式，梳理篩選出100項群眾高頻辦理事項，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，將人工審批轉變?yōu)楹笈_自動智能審批，將事項申報人工流轉轉變?yōu)闃I(yè)務系統(tǒng)自動比對，將傳統(tǒng)的結果出具方式轉變?yōu)榻Y果自動生成的智能化方式，全過程網(wǎng)上流轉，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、無人干預自動審批服務、審批結果主動及時送達的政務服務新模式。
年底前一手商品房轉移登記力爭1個小時辦結
《實施方案》提出提升不動產(chǎn)登記便利度。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，推動不動產(chǎn)交易、登記、繳稅“一套材料、一窗受理、并聯(lián)審批”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務、全流程、跨部門“最多跑一次”。加快完成數(shù)據(jù)整合，推進網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上查詢、自助查檔、電子證照等系列便民服務，探索群眾辦理登記“零跑動”。擴大“不動產(chǎn)+金融服務”便民服務點輻射范圍，推行不動產(chǎn)登記“1+34+N”(即“1個市民服務中心+34個鎮(zhèn)街登記窗口+N個便民服務點”)網(wǎng)點化、網(wǎng)上化服務。
《實施方案》提出，2019年底前，實現(xiàn)入駐市民服務中心辦理的一手商品房轉移登記和按揭轉抵押登記1個工作日內(nèi)辦結，力爭1個小時辦結；實現(xiàn)市內(nèi)銀行便民服務點辦理商品房抵押登記1個工作日內(nèi)辦結；其他登記時限進一步壓縮。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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