1月8日，省食品藥品監(jiān)督管理局行政審批處副處長(zhǎng)李元榮一進(jìn)入行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，電腦就彈出一條提示消息：“本部門有10個(gè)件超期或即將在1天后超期。”點(diǎn)開軟件系統(tǒng)“督辦件”一欄，李元榮看到，10個(gè)許可事項(xiàng)辦理件的承諾期限，分別以醒目的紅色提示為“0”天或“1”天。
就在前一天，省政府政務(wù)服務(wù)中心督察處工作人員已向省藥監(jiān)局發(fā)出了 “督辦催辦”通知?！翱吹竭@些紅燈，就感到不小的壓力。”李元榮表示，已根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警的提示，向受理環(huán)節(jié)工作人員查明辦理件“擱淺”原因，并立即向省政府政務(wù)服務(wù)中心督察處書面反饋情況。
這是四川省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)第二次全面升級(jí)啟用之后的第5個(gè)工作日。5天內(nèi)，從省到市、縣，各地、各級(jí)審批部門都感受到壓力——每一個(gè)行政審批事項(xiàng)辦理過(guò)程和狀態(tài)受到全程監(jiān)控?？吹靡?jiàn)、摸得著的量化指標(biāo)，為省委、省政府制定的首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等3項(xiàng)制度提供了實(shí)實(shí)在在的考核依托。
全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐環(huán)節(jié)逐崗位問(wèn)責(zé)
一個(gè)獨(dú)具特色的軟件系統(tǒng)
2008年12月31日，我省行政效能軟件系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)的主體工程竣工。放在全國(guó)范圍來(lái)比較，四川省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)堪稱一個(gè)獨(dú)具特色的軟件系統(tǒng)。
對(duì)審批事項(xiàng)辦理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并逐環(huán)節(jié)、逐崗位自動(dòng)生成問(wèn)責(zé)；具備省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批功能。當(dāng)事人可以在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心申請(qǐng)，上級(jí)部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的資料完成審批；省建設(shè)廳等部分單位的業(yè)務(wù)專網(wǎng)與行政審批軟件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，從技術(shù)上保障許可事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；初步實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上咨詢；實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目并聯(lián)審批軟件與行政審批通用軟件的并網(wǎng)、并機(jī)使用。
這個(gè)統(tǒng)一操作平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程，凝聚著四川、廣西兩地人民的深厚友誼。
從2008年2月開始，省政府政務(wù)服務(wù)中心和省政府辦公廳信息處工作人員先后赴省外考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)對(duì)同類軟件多方論證，最終選定廣西壯族自治區(qū)的軟件系統(tǒng)。得知四川的需求，廣西慷慨贈(zèng)送自行開發(fā)的審批監(jiān)察系統(tǒng)。4月30日，四川省、市、縣三級(jí)全面啟用引進(jìn)軟件。
高標(biāo)準(zhǔn)功能要求，縱橫交錯(cuò)的需求
一次艱巨的本土化改造提升
引進(jìn)的軟件必須進(jìn)行本土化改造。2008年9月初，第一次升級(jí)完成，四川省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“本地化”；12月31日，第二次升級(jí)完成，添加更多四川特色功能，在本地化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又一次大提升。
“這是一次艱巨的任務(wù)?！币晃婚_發(fā)人員回憶，2008年6月8日，第一次升級(jí)開始，省政府信息處和四川省電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心工作人員組成的核心開發(fā)團(tuán)隊(duì)，投入了為期一月的封閉開發(fā)期。
那段時(shí)間，20多人整天關(guān)在房間里，排除一切干擾，累了就睡，睡醒了接著干?！败浖莿e人開發(fā)的，首先要分析掌握開發(fā)者的思路，才能消化吸收，這本就是一個(gè)艱難的過(guò)程，何況還要把省內(nèi)軟件原有的亮點(diǎn)和其他地方考察的先進(jìn)理念添加進(jìn)去”。
軟件使用對(duì)象涉及面廣，需求差異大。三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心各有各的特點(diǎn)，而同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心之間的審批工作和電子政務(wù)水平差異也比較大，省級(jí)各部門之間的業(yè)務(wù)需求也各不相同。僅在第一次升級(jí)開發(fā)過(guò)程中，核心開發(fā)團(tuán)隊(duì)就收到需求反饋信息500條左右。
作為全省統(tǒng)一的軟件平臺(tái)，必須兼顧各方特點(diǎn)和需求——橫向：涉及各個(gè)部門；縱向：涉及所有的省、市、縣。需求縱橫交錯(cuò)，每個(gè)需求的增減或調(diào)整都要征求各方意見(jiàn)，而每個(gè)方面的開發(fā)都是一次攻關(guān)。在第二次軟件升級(jí)過(guò)程中，20人核心開發(fā)團(tuán)隊(duì)坐鎮(zhèn)省政務(wù)服務(wù)中心，與審批業(yè)務(wù)人員面對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)受理需求，現(xiàn)場(chǎng)添加、修改、完善。
“逐環(huán)節(jié)、逐崗位自動(dòng)生成問(wèn)責(zé)”，是這次開發(fā)的一大特色功能。由于每個(gè)許可事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限要求各異，開發(fā)人員設(shè)計(jì)了六七種方案，最終，開發(fā)難度最大但使用最方便的方案被選中：開發(fā)一個(gè)通用軟件，管理人員可以根據(jù)權(quán)限和實(shí)際需要，滿足不同需求，靈活配置辦理環(huán)節(jié)的劃分、每個(gè)子環(huán)節(jié)辦理時(shí)限等。
一個(gè)充分體現(xiàn)四川特色的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)漸漸成形。連日來(lái)，各地、各部門對(duì)新升級(jí)的軟件平臺(tái)給予積極評(píng)價(jià)。同時(shí)，新的需求和修改意見(jiàn)也在使用中不斷產(chǎn)生：個(gè)人辦件統(tǒng)計(jì)中不能反應(yīng)出批量辦理的數(shù)量；審批主界面最多只能顯示50條記錄，沒(méi)有下翻頁(yè)；還不能實(shí)現(xiàn)在鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)辦理；與并聯(lián)審批系統(tǒng)整合不夠深入……
“接下來(lái)我們的主要工作就是，通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，根據(jù)行政效能建設(shè)目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有功能進(jìn)一步細(xì)化、修改和完善，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。將來(lái)肯定還會(huì)根據(jù)新需求對(duì)軟件不斷完善?！笔≌k公廳信息技術(shù)處處長(zhǎng)胥云說(shuō)。
