1月8日，省食品藥品監(jiān)督管理局行政審批處副處長李元榮一進入行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，電腦就彈出一條提示消息：“本部門有10個件超期或即將在1天后超期。”點開軟件系統(tǒng)“督辦件”一欄，李元榮看到，10個許可事項辦理件的承諾期限，分別以醒目的紅色提示為“0”天或“1”天。

　　就在前一天，省政府政務(wù)服務(wù)中心督察處工作人員已向省藥監(jiān)局發(fā)出了 “督辦催辦”通知?！翱吹竭@些紅燈，就感到不小的壓力?！崩钤獦s表示，已根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警的提示，向受理環(huán)節(jié)工作人員查明辦理件“擱淺”原因，并立即向省政府政務(wù)服務(wù)中心督察處書面反饋情況。

　　這是四川省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)第二次全面升級啟用之后的第5個工作日。5天內(nèi)，從省到市、縣，各地、各級審批部門都感受到壓力——每一個行政審批事項辦理過程和狀態(tài)受到全程監(jiān)控?？吹靡姟⒚弥牧炕笜?，為省委、省政府制定的首問責任、限時辦結(jié)、責任追究等3項制度提供了實實在在的考核依托。

　　全程實時監(jiān)控，逐環(huán)節(jié)逐崗位問責

　　一個獨具特色的軟件系統(tǒng)

　　2008年12月31日，我省行政效能軟件系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)的主體工程竣工。放在全國范圍來比較，四川省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)堪稱一個獨具特色的軟件系統(tǒng)。

　　對審批事項辦理過程進行實時監(jiān)控，并逐環(huán)節(jié)、逐崗位自動生成問責；具備省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批功能。當事人可以在當?shù)卣?wù)服務(wù)中心申請，上級部門通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的資料完成審批；省建設(shè)廳等部分單位的業(yè)務(wù)專網(wǎng)與行政審批軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，從技術(shù)上保障許可事項現(xiàn)場辦結(jié)；初步實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上咨詢；實現(xiàn)了重大項目并聯(lián)審批軟件與行政審批通用軟件的并網(wǎng)、并機使用。

　　這個統(tǒng)一操作平臺的建設(shè)過程，凝聚著四川、廣西兩地人民的深厚友誼。

　　從2008年2月開始，省政府政務(wù)服務(wù)中心和省政府辦公廳信息處工作人員先后赴省外考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過對同類軟件多方論證，最終選定廣西壯族自治區(qū)的軟件系統(tǒng)。得知四川的需求，廣西慷慨贈送自行開發(fā)的審批監(jiān)察系統(tǒng)。4月30日，四川省、市、縣三級全面啟用引進軟件。

　　高標準功能要求，縱橫交錯的需求

　　一次艱巨的本土化改造提升

　　引進的軟件必須進行本土化改造。2008年9月初，第一次升級完成，四川省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)“本地化”；12月31日，第二次升級完成，添加更多四川特色功能，在本地化基礎(chǔ)上實現(xiàn)又一次大提升。

　　“這是一次艱巨的任務(wù)?！币晃婚_發(fā)人員回憶，2008年6月8日，第一次升級開始，省政府信息處和四川省電子政務(wù)外網(wǎng)運營中心工作人員組成的核心開發(fā)團隊，投入了為期一月的封閉開發(fā)期。

　　那段時間，20多人整天關(guān)在房間里，排除一切干擾，累了就睡，睡醒了接著干?！败浖莿e人開發(fā)的，首先要分析掌握開發(fā)者的思路，才能消化吸收，這本就是一個艱難的過程，何況還要把省內(nèi)軟件原有的亮點和其他地方考察的先進理念添加進去”。

　　軟件使用對象涉及面廣，需求差異大。三級政務(wù)服務(wù)中心各有各的特點，而同級政務(wù)服務(wù)中心之間的審批工作和電子政務(wù)水平差異也比較大，省級各部門之間的業(yè)務(wù)需求也各不相同。僅在第一次升級開發(fā)過程中，核心開發(fā)團隊就收到需求反饋信息500條左右。

　　作為全省統(tǒng)一的軟件平臺，必須兼顧各方特點和需求——橫向：涉及各個部門；縱向：涉及所有的省、市、縣。需求縱橫交錯，每個需求的增減或調(diào)整都要征求各方意見，而每個方面的開發(fā)都是一次攻關(guān)。在第二次軟件升級過程中，20人核心開發(fā)團隊坐鎮(zhèn)省政務(wù)服務(wù)中心，與審批業(yè)務(wù)人員面對面溝通，現(xiàn)場受理需求，現(xiàn)場添加、修改、完善。

　　“逐環(huán)節(jié)、逐崗位自動生成問責”，是這次開發(fā)的一大特色功能。由于每個許可事項的辦理環(huán)節(jié)、時限要求各異，開發(fā)人員設(shè)計了六七種方案，最終，開發(fā)難度最大但使用最方便的方案被選中：開發(fā)一個通用軟件，管理人員可以根據(jù)權(quán)限和實際需要，滿足不同需求，靈活配置辦理環(huán)節(jié)的劃分、每個子環(huán)節(jié)辦理時限等。

　　一個充分體現(xiàn)四川特色的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)漸漸成形。連日來，各地、各部門對新升級的軟件平臺給予積極評價。同時，新的需求和修改意見也在使用中不斷產(chǎn)生：個人辦件統(tǒng)計中不能反應(yīng)出批量辦理的數(shù)量；審批主界面最多只能顯示50條記錄，沒有下翻頁；還不能實現(xiàn)在鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)辦理；與并聯(lián)審批系統(tǒng)整合不夠深入……

　　“接下來我們的主要工作就是，通過一段時間的運行，根據(jù)行政效能建設(shè)目標，對現(xiàn)有功能進一步細化、修改和完善，保障系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。將來肯定還會根據(jù)新需求對軟件不斷完善?！笔≌k公廳信息技術(shù)處處長胥云說。