讓政府信息公開(kāi)例外原則不濫用成為政務(wù)公開(kāi)標(biāo)配，確保其真正釋放出助力透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)的強(qiáng)大正能量。

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2019年5月15日起施行。修訂后的《條例》除了明確十五類信息各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)外，還規(guī)定了不公開(kāi)政府信息的具體情形，意味著今后濫用信息公開(kāi)例外原則將得到有力遏制。

　　政府信息公開(kāi)是建設(shè)法治政府的基本要求。在此之前，于2008年5月1日起正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，已經(jīng)走過(guò)十余年歷程，對(duì)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，都功不可沒(méi)。然而，由于《條例》對(duì)政府信息“不公開(kāi)為例外”的情形沒(méi)有細(xì)化，實(shí)踐中不少地方政府以各種理由不公開(kāi)政府信息的現(xiàn)象廣泛存在，以致政府信息公開(kāi)例外原則被無(wú)限濫用。在此背景下，新修訂的《條例》首次對(duì)政府信息公開(kāi)例外情形明確予以界定，無(wú)疑讓公眾看到了政府信息公開(kāi)例外原則不濫用成為標(biāo)配的曙光。

　　不可否認(rèn)，任何政府的信息公開(kāi)都有一定的范圍和限制，但信息公開(kāi)范圍的限制不應(yīng)成為遮掩公眾知情權(quán)的“蓋子”。在以往的實(shí)踐中，政府信息公開(kāi)例外原則之所以一再被濫用，除了一些政府部門對(duì)服務(wù)型政府認(rèn)識(shí)不深入的官本位思維根深蒂固外，主要緣于《條例》對(duì)政府信息不公開(kāi)的例外情形規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，信息不公開(kāi)的主體、方式、范圍，以及與其他法律法規(guī)的銜接等方面，都缺乏細(xì)化、可供操作的制度設(shè)計(jì)，讓一些部門和官員可以隨意放大政府信息不公開(kāi)的例外范圍。同時(shí)，因?yàn)槿狈σ婪▎?wèn)責(zé)的兜底條款，對(duì)濫用信息公開(kāi)例外原則的責(zé)任追究往往止于黨紀(jì)政紀(jì)層面，威懾效果不彰，致使本應(yīng)成為法治政府標(biāo)配的信息公開(kāi)，蛻變?yōu)橹萍s全面深化改革的“梗阻”。故此，進(jìn)一步明確界定政府信息不公開(kāi)例外情形的范圍，依法讓政府信息不公開(kāi)的范圍越來(lái)越小，顯然是題中之義。

　　此番新修訂的《條例》，堅(jiān)持法治思維，在厘清其與相關(guān)法律和行政法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，將不予公開(kāi)的政府信息嚴(yán)格界定在國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害等方面，大幅縮小了政府信息不公開(kāi)的范圍，并對(duì)濫用信息公開(kāi)例外原則不公開(kāi)本應(yīng)公開(kāi)的信息，設(shè)計(jì)了公民可以申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟的救濟(jì)路徑。如此嚴(yán)格的范圍界定和嚴(yán)密的糾錯(cuò)程序設(shè)計(jì)，不僅堵塞了政府信息公開(kāi)例外原則被濫用的漏洞，而且也以責(zé)任的依法追究為濫用信息公開(kāi)例外原則的責(zé)任主體戴上了“緊箍咒”，必將有力倒逼政府部門主動(dòng)摒棄濫用信息公開(kāi)“例外”原則的不良做法，自覺(jué)讓信息公開(kāi)例外原則不濫用成為標(biāo)配。

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

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