這是一塊生機(jī)盎然的沃土。
這是一支勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。
錢(qián)江潮水奔騰不息,養(yǎng)育了64萬(wàn)勤勞、樸實(shí)的海寧人,孕育著求真、求新的海寧性格。
這是一種挺立潮頭的勇氣。
這是一種猛進(jìn)如潮的氣魄。
這座以皮革聞名四方、逐漸富裕起來(lái)的城市,正摸索著民主行政的新途徑。將政府公權(quán)力置于陽(yáng)光下,接受公眾監(jiān)督。這種透明化帶來(lái)的壓力,又促進(jìn)了民生的發(fā)展。
民主行政海寧樣本的出現(xiàn),有其偶然性,也有其必然性。
民主實(shí)踐又一次新嘗試,在探索中前行。
海寧皮影戲
浙江在線(xiàn)07月27日訊
昨天晚上,海寧"2008熱點(diǎn)面對(duì)面"結(jié)束了最后一場(chǎng)直播節(jié)目。
雖然當(dāng)?shù)睾芏喙賳T在接受早報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)驼{(diào),并再三表示——這只是一場(chǎng)電視對(duì)話(huà)節(jié)目而已。但透過(guò)這場(chǎng)體現(xiàn)官民平等對(duì)話(huà)的直播,我們看到了這片土地上民主行政一種新的探索和實(shí)踐。
過(guò)去幾天,本報(bào)特派采訪(fǎng)小組在海寧走街串巷,走訪(fǎng)了大批普通市民,接觸了很多政府官員,也尋訪(fǎng)了不少專(zhuān)家。我們一直試圖在尋找答案:這個(gè)樣本為什么會(huì)出現(xiàn)在海寧?如何闡述民主行政的海寧樣本?
潮文化孕育民主土壤
文化,是一個(gè)地方的軟實(shí)力,也是孕育民主意識(shí)的堅(jiān)實(shí)土壤。
奔騰不息的錢(qián)江潮在海寧境內(nèi)綿延50多公里,千百年來(lái)滋養(yǎng)培育了一代又一代弄潮兒,也積淀了海寧特有的潮文化。
王國(guó)維、吳世昌、徐志摩、查良鏞……舉不勝舉的名人,讓海寧成了"名人之鄉(xiāng)"。
硤石的燈彩、海寧的皮影戲,被列為我國(guó)首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
"海寧精神里‘猛進(jìn)如潮’四個(gè)字,就代表了海寧人的性格,這也是潮文化的精髓。"海寧市委政策研究室副主任王一鳴說(shuō),"海寧人有著寬容和開(kāi)放的氣度,也有敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的姿態(tài)。"
所以,老百姓敢說(shuō)真話(huà),敢于向政府提出自己的訴求。官員也有勇氣坐下來(lái),敞開(kāi)心扉與百姓交流。
王一鳴說(shuō),每次看直播,他最喜歡看官員和嘉賓間的"交鋒"。"代表提問(wèn)質(zhì)量如何,領(lǐng)導(dǎo)怎么回答,是否敢表態(tài),是否誠(chéng)心交流,這些都能在問(wèn)答間體現(xiàn)出來(lái)。"
尖銳的提問(wèn),拍著胸脯的承諾。這種"猛"勁,也正是海寧的老百姓最想看到的。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)公民主體意識(shí)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)百姓政治意識(shí)提高,主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。他們對(duì)政府管理和服務(wù)提出了更高要求。
在今年我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名中,海寧市位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第22名。2007年,全市生產(chǎn)總值為304.25億元,人均GDP達(dá)到6180美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20653元,農(nóng)村居民人均可支配收入10200元。"皮革之都"、"紡織基地"、"經(jīng)編名城"……一張張海寧的金名片光彩熠熠。
富裕起來(lái)的海寧百姓,開(kāi)始有了新的期待,他們學(xué)著用審視的眼光看待與民生相息,與政府相關(guān)的問(wèn)題,也在試著用各種方式與官員直接接觸、直接對(duì)話(huà):
在去年的"熱點(diǎn)面對(duì)面"現(xiàn)場(chǎng),水務(wù)工作者楊曦帆手持幾張水源受污染的照片,大聲向環(huán)保局長(zhǎng)發(fā)出"質(zhì)問(wèn)":"在飲水水源受到威脅時(shí),怎么保證供水水質(zhì)安全?"
在今年的"熱點(diǎn)面對(duì)面"現(xiàn)場(chǎng),60多歲的市民代表郭忠蓉,直接把"如何杜絕隨地大小便"的問(wèn)題拋向現(xiàn)場(chǎng)"最大的官"——海寧市委副書(shū)記徐輝。
電視機(jī)前,一條條帶著各種各樣問(wèn)題的短信涌向直播間。越來(lái)越多的海寧普通市民瞪大眼睛,在給這片土地上的變化"挑刺"。
去年直播系列節(jié)目結(jié)束后,海寧市城調(diào)隊(duì)對(duì)750戶(hù)居民進(jìn)行了調(diào)查。89.2%的人認(rèn)為類(lèi)似的交流節(jié)目很有必要。因?yàn)?這能讓他們看到政府在做什么,他們也能成為監(jiān)督政府工作的一份子。
"在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,公眾的政治意識(shí)、文化理論水平和社會(huì)責(zé)任感也相應(yīng)較高。特別是像海寧這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)的縣市,人們的民主政治意識(shí)、參與意識(shí)也會(huì)相對(duì)自覺(jué)一些,參與能力也強(qiáng)。"武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授夏建國(guó)接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
誠(chéng)如他所說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐,培養(yǎng)了海寧人的主體意識(shí)。人們對(duì)自己的社會(huì)地位、社會(huì)角色及自我價(jià)值的自覺(jué)把握和認(rèn)同,使得他們具有了合法表達(dá)意愿的能力和需要,對(duì)民主行政有了現(xiàn)實(shí)的需求。
外來(lái)壓力推動(dòng)行政執(zhí)行力
現(xiàn)代政府需要進(jìn)行各種創(chuàng)新,主動(dòng)將公權(quán)力置于陽(yáng)光之下,民主行政。民主促民生,有利于科學(xué)執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政。
登錄海寧政府網(wǎng)站,首頁(yè)右上角顯眼位置有一個(gè)"政府信息公開(kāi)"欄目。普通市民上網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),便可以查到自己想知道的信息和相關(guān)政策。
海寧市委書(shū)記俞志宏說(shuō),海寧人希望看到一個(gè)更透明、更陽(yáng)光的政府,這促使政府部門(mén)加快自身建設(shè)步伐,優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境。把察納雅言之門(mén)越開(kāi)越大,并主動(dòng)將公權(quán)力置于陽(yáng)光之下,接受群眾監(jiān)督:
去年2月26日,新區(qū)黃灣鎮(zhèn)實(shí)行副職領(lǐng)導(dǎo)全部公開(kāi)選拔和選調(diào),所有中層干部面向全市競(jìng)爭(zhēng)上崗。短短5天時(shí)間,共有176人報(bào)名。
今年新春上班第一天,海寧市委、市政府召開(kāi)全市干部大會(huì),發(fā)出新年第一個(gè)動(dòng)員令——"珍惜每一天,干好每件事,提升執(zhí)行力,推進(jìn)新發(fā)展",并提出今年是"深化作風(fēng)建設(shè),提升執(zhí)行力"年。
海寧市委調(diào)出了2006年1月份以來(lái)所有常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要,進(jìn)行"回頭看"。目前還有6項(xiàng)工作沒(méi)有落實(shí)到位,正由有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)督辦。
市政府還借鑒企業(yè)的做法,在機(jī)關(guān)干部中樹(shù)立"為了誰(shuí)"的核心理念,打造新型機(jī)關(guān)文化。
……
7月24日,海寧市委組織部部長(zhǎng)周紅霞面對(duì)鏡頭,坦誠(chéng)地對(duì)觀眾說(shuō):"長(zhǎng)期以來(lái),我們的干部習(xí)慣了服從,對(duì)待工作內(nèi)在的動(dòng)力不夠,主動(dòng)性不高。我們就需要通過(guò)各種形式,借助外來(lái)壓力,調(diào)動(dòng)其積極性。"
民主行政必然促進(jìn)民生,聚集人心,增強(qiáng)行政的可信度,有利于科學(xué)執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政。
對(duì)于海寧來(lái)說(shuō),它正大步行進(jìn)在這條路上。
熱點(diǎn)面對(duì)面(7月26日)
話(huà)題:
平安海寧怎么建
政協(xié)委員汪莉微:是否能給外地三輪車(chē)夫免費(fèi)培訓(xùn)交通知識(shí)、文明用語(yǔ)、海寧路況等,并等他們拿到結(jié)業(yè)證后再上崗?是否可以讓三輪車(chē)夫統(tǒng)一著裝?是否可以有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?
公安局副局長(zhǎng)許金夫:目前,市區(qū)的三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)確實(shí)存在問(wèn)題,從業(yè)的多為外地人,闖紅燈、道路逆行等問(wèn)題比較普遍,收費(fèi)也常有爭(zhēng)執(zhí)。這些問(wèn)題在海寧創(chuàng)建省級(jí)文明城市過(guò)程中已經(jīng)在整治,我們將繼續(xù)加大管理力度。至于統(tǒng)一服裝、收費(fèi)和職業(yè)培訓(xùn)的建議很好,我們會(huì)和其他部門(mén)商討后研究辦法。
市民代表曹先生:現(xiàn)在一些開(kāi)放式小區(qū)管理流于形式,我所在的小區(qū)才3個(gè)保安,能否加強(qiáng)這些小區(qū)的安全管理?
副市長(zhǎng)施震東:小區(qū)規(guī)模的大小和物業(yè)費(fèi)的高低決定了小區(qū)保安力量的規(guī)模,我們主張小區(qū)內(nèi)部的管理由業(yè)主委員會(huì)討論決定是否增收物業(yè)費(fèi)以增加保安數(shù)量。對(duì)于比較小的小區(qū),市政府可適當(dāng)加大補(bǔ)助,給這些小物業(yè)公司提供指導(dǎo)。
海昌街道人大代表俞秀萍:我們海寧的安全生產(chǎn)應(yīng)該說(shuō)是做得比較好的,但是還存在一些盲區(qū),比如農(nóng)村的"三合一"工廠未登記,存在安全隱患,請(qǐng)問(wèn)有何整治措施?
安監(jiān)局局長(zhǎng)潘建華:"三合一"工廠是指生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)、宿舍在一個(gè)建筑物內(nèi)。海寧輕紡行業(yè)居多,"三合一"工廠的消防隱患很大,我們已經(jīng)在整治。今年我們進(jìn)行了一次地毯式排查,共有1000多家這樣的企業(yè)存在安全隱患。目前我們已整治了其中的三分之二,爭(zhēng)取在9月份之前完成所有的整治。
數(shù)據(jù)
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年海寧六期"熱點(diǎn)面對(duì)面"節(jié)目,共收到各種渠道提交的問(wèn)題700多個(gè),其中現(xiàn)場(chǎng)嘉賓230個(gè),短信提問(wèn)359條,電子郵件48封,來(lái)電23個(gè),來(lái)信25封。
