公民也可以到檔案館查詢相關(guān)信息。 記者 錢璐斌 攝
浙江在線07月09日訊 7月8日上午，杭州市公開市長辦公會議，參加會議的，除了杭州市的市長們，還有3位市人大代表，3位市政協(xié)委員，6位市民代表和眾多媒體。由于與會者太多，會議臨時從10樓的小會議室搬到了5樓的大電子會議室，即便如此，會議室還是坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。
吸引了這么多人關(guān)注的是杭州市政府討論的話題：政府信息公開。會議結(jié)束時，《杭州市政府信息公開規(guī)定》(修訂)(以下簡稱“信息公開規(guī)定”)原則通過了。
2004年杭州市政府開始起步“信息公開”，在全國屬于實行比較早的城市，只是今年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施后，這個話題距離市民更近了。
但即便是被認(rèn)為是“信息公開化做得比較好的”杭州市政府，要真正按照要求公開，仍然“有點難”。
蕭山區(qū)一位政協(xié)委員曾要求政府公開每年的接待費，當(dāng)?shù)卣粚⒘艘卉姾?，最后該委員的要求還是被不了了之。
市長定義信息公開不是只掛在網(wǎng)上
對于政府信息公開，杭州市市長蔡奇有自己的定義：
“涉及百姓利益的事情都應(yīng)該公開。”
“百姓應(yīng)該知道政府在干什么。政府權(quán)力的運作，只有越公開，權(quán)力才能越受到應(yīng)有的約束?！?/p>
“不僅是決定之后要公開，重大事項要做到預(yù)公開，有些重大事項的實施，要努力做到過程公開。”
“政府信息公開，要做到準(zhǔn)確、及時。不僅報喜，也要報憂，要正視問題和困難?！?/p>
“政府信息是一種社會資源、公共資源，要全社會共享，政府要完善、整合信息平臺?！?/p>
“現(xiàn)在還存在信息不對稱的問題，老百姓不知道到什么地方去找信息。要讓市民了解，信息渠道就要通暢?！?/p>
“信息不對稱責(zé)任在政府，不是說掛在網(wǎng)上，就算公開了?！?/p>
“信息公開不收費，哪有要收費的？”
記者體驗
根據(jù)規(guī)定，檔案館、公共圖書館要設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。還應(yīng)該設(shè)立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施。
同時，中國杭州政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站、政府公報或其他公開發(fā)行的政府信息專刊、新聞發(fā)布會、政府信息公開服務(wù)熱線等都是政府信息的公開平臺。
公民、法人或者其他組織還可以自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向公開義務(wù)人申請獲取相關(guān)政府信息。
公開義務(wù)人收到政府信息公開申請能夠當(dāng)場回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起，15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
會后記者就一些市民關(guān)心的問題，到各職能部門“試法”。從體驗情況看，有些部門對“政府信息公開”非常重視，有些部門還不太適應(yīng)市民查詢相關(guān)信息。
規(guī)劃局：“陽光規(guī)劃”很透明
杭州近年大的建設(shè)項目非常多，不少市民非常關(guān)注城建規(guī)劃配套問題。記者登錄杭州市規(guī)劃局網(wǎng)站。網(wǎng)站做得非常細(xì)致規(guī)范，市民可以一目了然地找到總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；控制性規(guī)劃批前公示、專項規(guī)劃批前公示。
不過在查閱資料時，記者發(fā)現(xiàn)這些規(guī)劃外行不太看得懂。比如記者直觀地查某地塊規(guī)劃的學(xué)校、廁所、農(nóng)貿(mào)市場等，但還有不少建筑標(biāo)注的是“市政配套”。但“市政配套”究竟指什么，沒有明確說明。此外，規(guī)劃中涉及的一些專業(yè)線條、術(shù)語也不明白。
該局公開信息聯(lián)系人曹勤態(tài)度非常熱情地告訴記者：“‘市政配套’可能是電力設(shè)施、人防工程、地鐵等，按規(guī)定是不能公開標(biāo)明的，但市民可以憑身份證、產(chǎn)權(quán)證到局里來查詢，可以看，但是不能拍照?！?/p>
楊戌標(biāo)出任杭州市常務(wù)副市長之前，是分管城市建設(shè)的副市長。對于城建、規(guī)劃他比其他人有更多的體會。昨天他在會上就明確表示，杭州市規(guī)定15個必須公開的政府信息中(見新聞附件)，有一條“重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況要公開”，但內(nèi)容還是比較專業(yè)，建議要更細(xì)化，信息公開了，還要讓老百姓能看得懂。
城管辦：查詢信息很曲折
家里養(yǎng)狗的市民，辦理相關(guān)證件后，每條犬需要交500元管理費。那么養(yǎng)犬家庭每年交的費用，究竟派了什么用場呢？
為了推進政府信息公開，杭州市政府有一個聯(lián)席會議辦公室。在今年5月底，專門召開了首期培訓(xùn)班，還公布了《杭州市政府信息公開工作機構(gòu)及人員名單》。記者通過公布的相關(guān)機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人，查詢杭州養(yǎng)犬管理費。
杭州市行政執(zhí)法局公開信息聯(lián)系人對記者說：“這個事情很多老百姓來問，不過這個不歸我們管，歸城管辦管?！?/p>
記者在名單上找到了杭州市城管辦的聯(lián)系人，按照上面公布的電話，打過去居然是一個私人電話，后來記者通過別的渠道查詢，發(fā)現(xiàn)公布的號碼登錯一個數(shù)字。
記者通過電話找到城管辦“聯(lián)系人”所在的秘書處，一位自稱姓范的工作人員說，該聯(lián)絡(luò)人“請假”，并推薦“法規(guī)處可能知道情況”。記者又聯(lián)系到城管辦法規(guī)處，一位姓周的工作人員表示“處長不在，不便私下對此事發(fā)表看法”。
輾轉(zhuǎn)再三，記者依舊沒有弄明白，杭州市養(yǎng)犬管理費用如何處理，是不是屬于可以公開的政府信息？公開的程序如何？
市環(huán)保：排污企業(yè)不能公開？
昨天下午，記者采訪杭州市政府法制辦法規(guī)處副處長金志華：“重點污染企業(yè)的排污檢查，有些飛行監(jiān)測的情況，算不算‘信息公開規(guī)定’中要公開的‘環(huán)境保護的監(jiān)督檢查情況’？”
金志華說：“按規(guī)定，有毒、有害、超標(biāo)排污企業(yè)，原則上是應(yīng)該公開的。但是部門甚至政府在公布這些敏感信息時，會有顧慮。”
帶著問題，記者電話“追”到正在開會的杭州市環(huán)保局信息公開聯(lián)系人李敏。
對于信息公開，李敏說，“可以在環(huán)保網(wǎng)上查一下‘公開目錄’，上面解釋得很清楚，什么公開、什么不公開。”
但是，記者在該網(wǎng)站上仔細(xì)查找，沒有找到公布的污染企業(yè)名單或地址。
李敏回答說，“找不到，就是不公開的?！?/p>
政府說法 職能部門要有實施細(xì)則
7月7日，杭州市政府在門戶網(wǎng)上，公布了杭州市兩級審計機關(guān)已對全市抗震救災(zāi)資金和物資的接收、管理、使用情況進行了專項審計，審計范圍包括財政部門安排的救災(zāi)資金、慈善總會和紅十字會募集的救災(zāi)款物、組織部門接收的“特殊黨費”、工會系統(tǒng)接收的“特殊工會費”，并公告了審計結(jié)果。
昨天杭州市原則通過的《杭州市政府信息公開規(guī)定》中，有一相應(yīng)條款：公開“搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況”。而這條內(nèi)容國務(wù)院并沒有將其納入必須公開的信息中。
對于“公開”和“不公開”的界定，還是讓不少職能部門犯難。杭州市政府法制辦法規(guī)處副處長金志華認(rèn)為，“信息公開的界線如何定，解釋權(quán)在國務(wù)院，國務(wù)院沒有解釋，地方政府也無權(quán)解釋。但是對于政府職能部門，都要有相關(guān)的實施細(xì)則，比如哪些信息可以公開，公開到什么程度，公開的深度、廣度等都要有制度保障，這樣更便于操作。
對于信息公開的現(xiàn)狀和問題，杭州市政府秘書長許小富在日前舉行的一次會議上有非常尖銳的表述：
有的單位領(lǐng)導(dǎo)對本部門、單位的政府信息公開工作不聞不問，聽之任之；有的單位把政府信息公開工作全部推給信息中心，以為本單位網(wǎng)站上有“政務(wù)信息”、“政務(wù)動態(tài)”、“局長信箱”等，就是政府信息公開了；有的單位雖然設(shè)立了“政府信息公開專欄”，但是不規(guī)范，其中的《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》僅僅是一個擺設(shè)，沒有實際內(nèi)容，沒有及時維護更新……
許小富認(rèn)為，“說輕了，這是對政府工作的敷衍；說重了，就是剝奪了公民、法人或其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”
