近年來，烏海市公安局按照公安部、公安廳的總體部署，堅(jiān)持把公安信息化作為推動(dòng)公安工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性來抓，將公安信息化作為解決警力不足、提高工作效率和戰(zhàn)斗力的治本之策，以公安信息化為載體，改變傳統(tǒng)警務(wù)工作模式，推動(dòng)全市公安工作實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
烏海市公安局在建設(shè)上構(gòu)建了以“四大網(wǎng)絡(luò)”為主體，以“三大應(yīng)用平臺(tái)”為核心的的公安信息化體系。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量完成了公安信息四級(jí)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)全市67個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)百兆光纖接入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻三網(wǎng)融合，二是建立了以350M集群通訊系統(tǒng)、專網(wǎng)電話、短信平臺(tái)等為主要內(nèi)容的點(diǎn)、面結(jié)合的通訊網(wǎng)絡(luò)；三是建立了電子警察、城域監(jiān)控系統(tǒng)、金融報(bào)警、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的數(shù)字化管控網(wǎng)絡(luò)；四是以指揮中心數(shù)字化綜合接處警平臺(tái)、GIS地理信息平臺(tái)為主要內(nèi)容的指揮網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，我們從服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、規(guī)范執(zhí)法、提升效率、降低成本的要求出發(fā)，開發(fā)建設(shè)了以“警務(wù)信息綜合平臺(tái)”、“警用地理信息平臺(tái)”、“情報(bào)信息研判平臺(tái)”三大平臺(tái)為支撐的信息化高端應(yīng)用體系，全面提升了公安信息化應(yīng)用水平。
警務(wù)信息綜合平臺(tái)是整個(gè)信息化應(yīng)用體系的業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)保障平臺(tái)，主要承擔(dān)信息處理和公安業(yè)務(wù)工作，體現(xiàn)了大整合、高共享、流程化的搭建理念，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考核，有力促進(jìn)了警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變，規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了全市公安機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)水平。
警用地理信息平臺(tái)（GIS）是整個(gè)信息化應(yīng)用體系的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。主要是將各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息在地理圖上立體直觀反映，實(shí)現(xiàn)人、地、事、物的立體關(guān)聯(lián)，為人口管控、治安管理、警力部署、巡邏布控、安全警衛(wèi)等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供直觀、準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的服務(wù)。
情報(bào)信息研判平臺(tái)是整個(gè)信息化應(yīng)用體系的網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺(tái)。主要對(duì)各類情報(bào)信息進(jìn)行收集整理、分析研判，發(fā)布研判指令和工作指導(dǎo)，服務(wù)指揮決策和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過研判信息，做出科學(xué)的決策指揮，基層民警依托研判指令，精確開展打防控管工作，實(shí)現(xiàn)精確打擊、精確防范。
三大平臺(tái)相互嵌入、相互支撐、互為補(bǔ)充，形成了完整的信息化應(yīng)用體系，為決策指揮、偵察打擊、治安防控、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大支撐，全面提升了公安工作水平。
公安工作信息化為決策指揮、破案打擊、治安防控、執(zhí)法服務(wù)、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大支撐，帶動(dòng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)了公安工作的跨越式發(fā)展，全面提升了公安工作整體水平。我們認(rèn)為，主要是實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)促進(jìn)”、“五個(gè)提升”。
一是促進(jìn)了組織指揮科學(xué)化。依托“三大平臺(tái)”，既能從整體上把握全市社會(huì)治安走勢(shì)，也能具體掌握某些犯罪活動(dòng)和突出治安問題的變化規(guī)律，有利于公安機(jī)關(guān)正確把握各個(gè)時(shí)期公安警務(wù)的重點(diǎn)、警力資源的投向，提高了決策部署的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
二是促進(jìn)了打擊防范精確化。公安信息化應(yīng)用系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)“從人到案、從物到案、從情報(bào)信息到案”的多元化破案提供了有力支撐，使公安機(jī)關(guān)真正做到了及時(shí)打擊、主動(dòng)打擊和精確打擊。
三是促進(jìn)了警務(wù)工作扁平化。打破了各警種工作各自為政，信息孤立的傳統(tǒng)模式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可通過平臺(tái)直接掌握基層一線民警的工作情況，減少了中間環(huán)節(jié)，便于指導(dǎo)基層實(shí)戰(zhàn)。
四是促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)便捷化。戶口遷移、各種證照辦理，實(shí)現(xiàn)一站式、流程式辦理，極大地方便了群眾，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的好評(píng)。
五是促進(jìn)了執(zhí)法辦案規(guī)范化。通過信息化，案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上審批，民警辦案的程序被“固化”成信息流程，既有效地解決了執(zhí)法辦案規(guī)范化問題，又通過平臺(tái)加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，由過去的事后監(jiān)督變?yōu)槭轮斜O(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了辦案的公開、公正，有效地解決了在辦案過程中少數(shù)民警不作為、亂作為、辦人情案的問題。
六是促進(jìn)了警務(wù)工作高效化。依托信息化，偵察破案實(shí)現(xiàn)信息導(dǎo)偵、網(wǎng)上作戰(zhàn)、精確打擊，一個(gè)人幾分鐘完成過去需要幾十人幾天、幾十天才能完成的任務(wù)，而且更準(zhǔn)確、更及時(shí)、更全面；治安防控通過旅店業(yè)信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，開展網(wǎng)上清查、網(wǎng)上巡邏、網(wǎng)上管控，提高了效率，降低了成本。
七是促進(jìn)了公安隊(duì)伍正規(guī)化。網(wǎng)上工作就是一個(gè)學(xué)習(xí)過程，打破了過去師傅帶徒弟的模式。現(xiàn)在在這個(gè)平臺(tái)上工作，流程是非常明確的，各個(gè)警種怎么工作，都非常清楚，照流程辦下來你就是個(gè)合格的警察，不知不覺地就把公安各警種業(yè)務(wù)工作熟悉并掌握了。由于在網(wǎng)上接觸的信息量大，促進(jìn)了民警個(gè)人素質(zhì)的提高。
八是為電子政務(wù)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。全市公安機(jī)關(guān)的信息化應(yīng)用，對(duì)政府電子政務(wù)建設(shè)起到了一定的示范作用，同時(shí)，市公安局研發(fā)使用的實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)可提供給其他政府部門、企事業(yè)單位使用。
通過信息化建設(shè)和電子政務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，全面提升了我局公安工作和隊(duì)伍建設(shè)水平。
一是破案攻堅(jiān)的能力逐步增強(qiáng)。2005、2006、2007年連續(xù)三年全局刑事案件破案絕對(duì)數(shù)、抓獲的刑事案件作案成員數(shù)同比上升，命案連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了“兩降一升”的目標(biāo)，現(xiàn)案破案率保持在50%以上，我局百名民警刑事案件破案數(shù)、打擊處理人員數(shù)、治安案件立案查處數(shù)都在自治區(qū)各盟市名列前茅。 2006至2007年，通過科技手段破獲的刑事案件1555 起，占破案總數(shù)的44.8％，抓獲犯罪嫌疑人1100名，占抓獲犯罪嫌疑人的69.4％。
二是社會(huì)治安防控水平得到提升。全市共安裝視頻監(jiān)控探頭5017個(gè)，其中在市區(qū)主要街道、城區(qū)出入口等重點(diǎn)部位安裝的220個(gè)探頭，監(jiān)控手段在服務(wù)社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪等公安實(shí)戰(zhàn)方面發(fā)揮了明顯效益。2007年，全市安裝視頻監(jiān)控的地區(qū)，刑事案件發(fā)案數(shù)同比減少了7.5%、治安案件發(fā)案數(shù)同比減少了6.8%、侵財(cái)類案件發(fā)案數(shù)同比減少了14.4%，安裝GPS的車輛沒有發(fā)生被盜搶案件。
三是執(zhí)法辦案質(zhì)量得到明顯提高。依托警務(wù)綜合平臺(tái)建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，各類案件全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，從接報(bào)警和立案開始，將各個(gè)環(huán)節(jié)上的案件信息錄入計(jì)算機(jī)，全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，各種法律文書制作全部微機(jī)自動(dòng)打印，局領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)調(diào)閱、監(jiān)督基層辦理的每一起案件，變以前的事后監(jiān)督為全程監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查相結(jié)合，徹底解決了程序違法問題，降低了執(zhí)法成本，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。通過平臺(tái)量化工作標(biāo)準(zhǔn)、形成考核數(shù)據(jù)，直接對(duì)基層民警每天活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上記分考核自動(dòng)排名，公正、客觀、真實(shí)地反映基層工作情況。通過警務(wù)音視頻督察系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄并存儲(chǔ)民警執(zhí)法辦公活動(dòng)過程，拓展了督察執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，有力規(guī)范了民警的執(zhí)法和服務(wù)行為。
