■2019年上半年，在新疆實現(xiàn)企業(yè)開辦時間將壓縮至8.5個工作日以內(nèi)，同時，繼續(xù)推進“證照分離”改革、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進“多證合一”改革等。
■2019年年底新疆50%縣市區(qū)要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。
■按照要求，2019年年底前，自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。
“這次營業(yè)執(zhí)照辦得太快了！周四提交的材料，才3個工作日，我就拿上新的營業(yè)執(zhí)照了?！?月6日，烏魯木齊市個體經(jīng)營者張云霞興奮地對記者說。
張云霞以前在烏魯木齊市北京路好家鄉(xiāng)超市經(jīng)營著一家飾品店，2019年3月，她轉(zhuǎn)行做內(nèi)衣生意。“這次去辦營業(yè)執(zhí)照，我忘帶照片了，要在以前，我肯定還得再跑一趟。沒想到，辦事人員讓我在取營業(yè)執(zhí)照時再補交。交材料、領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，前后我總共就跑了兩趟?！睆堅葡颊f。
辦事時間縮短了、服務(wù)態(tài)度更好了，作為一名個體經(jīng)營者，張云霞體驗了一把新疆持續(xù)推進“放管服”改革帶來的便利。
“放管服”改革是2019年新疆全面深化改革的重要任務(wù)之一。3月，《自治區(qū)2019年“放管服”改革工作要點》（以下簡稱《要點》）正式印發(fā)，就減輕企業(yè)負擔(dān)、降低運行成本、提升優(yōu)化營商環(huán)境、提高政府服務(wù)效率和水平、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等作出進一步要求。
■區(qū)本級取消調(diào)整行政審批事項832項
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場重塑政府與市場關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，也是推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。
記者了解到，截至2018年，自治區(qū)本級取消調(diào)整行政審批事項832項，取消所有非行政許可審批事項，保留328項行政審批事項。各地、各部門按照簡政放權(quán)要求，在企業(yè)開辦、建設(shè)工程項目、不動產(chǎn)登記、納稅貸款等領(lǐng)域，持續(xù)減少審批事項、精簡辦事流程、降低辦事成本，方便企業(yè)和群眾辦事。
實踐證明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的營商環(huán)境改善得快，哪里的市場活力就強、發(fā)展勢頭就好。
截至2018年12月底，烏魯木齊市市場主體達36.3萬戶，同比增長19.68%。其中，新增各類市場主體4.6萬戶，企業(yè)日均新增47戶，個體日均新增114戶。市場主體蓬勃發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。去年，烏魯木齊市不斷深化“放管服”改革，營造便捷的準入環(huán)境。市場主體只要手續(xù)齊全，3個工作日就能完成企業(yè)開辦。
下一步，新疆將堅持目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進一步推進“放管服”改革，使事項更精減、流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再縮減、成本再降低、服務(wù)再提高、繼續(xù)落實落細各項改革任務(wù)，研究拿出更多有針對性的改革舉措。
■攻關(guān)重點難點優(yōu)化營商環(huán)境
2019年，新疆從實際出發(fā)，圍繞營商環(huán)境的重要指標，強化重點攻關(guān)，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境。
《要點》明確提出，要壓縮企業(yè)開辦時間。2019年上半年，在新疆實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內(nèi)。新疆還將繼續(xù)推進“證照分離”改革、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進“多證合一”改革等，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。
在推進不動產(chǎn)登記改革方面，《要點》明確，2019年年底前，流程精簡優(yōu)化到位，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，地州市城市不動產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的通過共享獲取，所有縣市區(qū)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內(nèi)。
此外，通過推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，加快不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)。2019年年底新疆50%縣市區(qū)要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。
2019年新疆將排查工程建設(shè)項目審批中的“堵點”和“難點”，切實壓減工程建設(shè)項目審批時間。通過推行全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項目審批制度改革，力爭新疆實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)。
在加快水電氣暖等服務(wù)領(lǐng)域改革中，新疆將簡化電網(wǎng)工程建設(shè)審批手續(xù)；改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，將電網(wǎng)工程審批時間壓縮至15天以內(nèi)；積極開展小微企業(yè)客戶“零上門、零審批、零投資”服務(wù)。對低壓供電容量提升到160千瓦（烏魯木齊市區(qū)）和100千瓦（其他地州市區(qū)）的，供電企業(yè)全額承擔(dān)電表、表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資，實現(xiàn)表前“零投資”。
此外，2019年新疆還將縮短貸款時間。在企業(yè)申貸資料完備的基礎(chǔ)上，將審批時間在2018年10—15個工作日的基礎(chǔ)上，壓縮三分之一以上。同時提高不良貸款容忍度，擴大抵質(zhì)押品范圍，推廣應(yīng)收賬款融資。
■建好“一扇門”織好“一張網(wǎng)”
內(nèi)地發(fā)達省市的經(jīng)驗表明，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進政務(wù)信息聯(lián)通共用，能提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。
新疆要提高政務(wù)服務(wù)效率，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是必由之路。通過建好實體政務(wù)大廳“一扇門”，借助政務(wù)高效服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行預(yù)審代辦、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、集中審批，探索區(qū)域評估等集成服務(wù)，實現(xiàn)縮短辦事時限，降低各環(huán)節(jié)費用，群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”。
據(jù)了解，1月21日，自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺已開始試運行，預(yù)計5月底前正式上線運行。按照要求，2019年年底前，自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。
借助自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，新疆將公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄，并推動各地各部門編制公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”公共服務(wù)事項清單。
同時，新疆還將完善自治區(qū)，地（州、市），縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動將垂直管理部門在本系統(tǒng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性實體政務(wù)大廳集中辦理。2019年年底前，政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
