編者按：服務外包作為現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強等特點。進入知識經(jīng)濟時代后，以“服務外包”為標志的第三次全球化浪潮開始席卷世界，許多跨國企業(yè)將生產(chǎn)或經(jīng)營過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)交給其他(專業(yè))公司完成，以期降低成本，提高競爭力，大量服務性、知識性的白領職位正在進行轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同機構的估計，2008年全球服務外包的市場規(guī)模將突破1萬億美元。作為全球服務外包市場的新軍，未來10年，中國服務外包市場將以年均30%以上的增長率高速成長。這對廣大寧波企業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長點，求得更好更快發(fā)展帶來了難得的機遇。大力發(fā)展服務外包，必將對提高寧波利用外資質(zhì)量、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、擴大知識型勞動力就業(yè)、增強企業(yè)參與國際競爭能力等產(chǎn)生巨大而深遠的影響。
“天時地利”一個都不少
“服務外包發(fā)達程度是衡量一個城市或地區(qū)工業(yè)化、城市化、市場化、社會化、國際化和信息化發(fā)展水平的標尺?！币粋€多月前，市委副書記、市長毛光烈在“寧波市領導干部軟件與服務外包專題培訓班”上強調(diào)，不懂得服務外包就不懂得高端服務業(yè)，不懂得高端服務業(yè)也就不懂得知識經(jīng)濟，也可以說就不能真正理解和領導現(xiàn)代經(jīng)濟。
市外經(jīng)貿(mào)局在一份調(diào)研報告中指出，加快發(fā)展服務外包業(yè)務，不僅會給我市帶來巨大的經(jīng)濟和社會利益，而且是增強企業(yè)參與國際競爭能力和提高寧波服務業(yè)專業(yè)化水平的需要。權威人士認為，寧波擁有國家級的高新區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園和留學人員創(chuàng)業(yè)園，基礎設施和制造業(yè)發(fā)達，在承接服務外包業(yè)務上有著天然的優(yōu)勢。
———軟件生源豐富。寧波軟件職業(yè)教育發(fā)展迅速，積累了較多軟件藍領人才；現(xiàn)有高校一般都設有IT專業(yè)，而且院校專業(yè)設置和招生具有靈活性，可以根據(jù)服務外包企業(yè)的人才需求實施外包人才定制計劃，按需增加IT和語言類等相關專業(yè)。因此，寧波發(fā)展軟件服務外包有較好的人才培養(yǎng)基礎。
———完善的網(wǎng)絡基礎設施。寧波城市基礎設施完善，網(wǎng)絡資源豐富，2007年我市信息技術基礎設施水平已排名全國第一，城市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬容量達到60G，網(wǎng)絡基礎設施建設較快發(fā)展，寬帶高速城域網(wǎng)基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡資費在國內(nèi)處于較低水平，這都為服務外包業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
———產(chǎn)業(yè)基礎扎實。臨港大工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)構成了寧波雄厚的制造業(yè)基礎，開展服務外包，可以和制造業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)更好的銜接。而寧波得天獨厚的深水良港的快速發(fā)展，使得服務外包BPO領域最大的單一產(chǎn)業(yè)物流在寧波也將繼續(xù)保持高速增長。
此外，隨著北京、上海、深圳、廣州等一線城市成本的不斷攀升，服務外包承接方有望將離岸交付中心或開發(fā)中心向二線城市加快轉(zhuǎn)移。這為寧波發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)提供了新的契機。
寧波加快融入外包大潮
地處北侖的紅稻數(shù)據(jù)(寧波)信息技術有限公司，在浙江，在寧波，怎么也稱不上家喻戶曉，甚至是名不見經(jīng)傳，可在萬里之遙的美國、德國、瑞典等IT界，這家IT企業(yè)可是一顆耀眼的“新星”———這些國家的許多跨國公司，甚至包括金融、保險公司和國家安全部門要獲取數(shù)據(jù)、檢索數(shù)據(jù)、影像采集、地籍資料等，都由這家可提供外包服務的寧波企業(yè)代為工作。僅美國各州地籍資料的離岸外包服務一項，寧波“紅稻數(shù)據(jù)”的年度銷售收入就可達100萬美元以上。
盡管不能吃到服務外包市場的“頭口水”，但我市企業(yè)仍對這塊新興業(yè)務興趣盎然，欲從中分一杯“羹”。寧波最大的軟件企業(yè)———東藍數(shù)碼有限公司，主營石油化工、冶金、電力、電信、教育等行業(yè)以及政府電子政務的商業(yè)流程外包業(yè)務，公司服務的企業(yè)有中石化、中海油、鎮(zhèn)海煉化、英國石油等頂級客戶，年營業(yè)額超過1.5億元，在IT外包服務方面處于行業(yè)領先地位。
在新興的設計研發(fā)、動漫創(chuàng)意等服務外包領域，寧波也“展翅欲飛”。在甬江東岸，我市將規(guī)劃建設一個工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)。未來3至5年內(nèi)，街區(qū)將集聚100家左右的工業(yè)設計企業(yè)，形成集工業(yè)設計與創(chuàng)意、研發(fā)、制造、交易、展覽、孵化、知識產(chǎn)權保護、資質(zhì)論證、培訓評估等功能于一體的工業(yè)設計集聚區(qū)。鎮(zhèn)海區(qū)聯(lián)合寧波大學、寧波工程學院、浙江紡織服裝學院等高校，在寧波市大學科技園興建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，招商重點瞄準研發(fā)設計、軟件開發(fā)、工業(yè)設計、動漫藝術等高新技術領域研發(fā)機構和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
與此同時，有意在寧波設立服務外包企業(yè)的外商和軟件企業(yè)明顯增多。今年2月，我市首家外資服務外包企業(yè)———余姚錦隆會展服務有限公司在余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落戶。該公司由寧波錦隆電器有限公司和港商共同出資興辦，專業(yè)承接各種會展布置三維設計的服務外包業(yè)務。上海多家軟件外包企業(yè)也看好我市良好的政策環(huán)境和商務成本優(yōu)勢，有意在寧波投資創(chuàng)業(yè)。
五道“門檻”待跨越
以“服務外包”為標志的第三次全球化浪潮，對國內(nèi)許多城市而言是難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。在這一輪新的經(jīng)濟競爭中，寧波還有五道發(fā)展“門檻”要跨越：
承接外包服務的業(yè)務人才和研究人才不足，是寧波發(fā)展服務外包業(yè)務中碰到的最大“瓶頸”。國際離岸服務外包對工作人員的素質(zhì)要求很高，既要求能夠接受國外發(fā)包的領軍型人才，也要求通曉外語、軟件和發(fā)包國情況的復合型員工。與杭州、蘇州等城市相比，寧波在IT方面的發(fā)展比較晚，在研發(fā)、編程、測試、系統(tǒng)管理等方面存在差距，軟件研發(fā)人才特別是既懂外語又掌握軟件開發(fā)技術的外包研發(fā)人才尤為緊缺。
企業(yè)的接單能力也是一個問題。引進服務外包龍頭企業(yè)，積極培育本地外包優(yōu)勢企業(yè)，是推動服務外包發(fā)展的又一重要因素，尤其是龍頭企業(yè)的引進，不僅會帶來大量的服務外包訂單，而且還有助于提高當?shù)仄髽I(yè)的技術創(chuàng)新能力和城市的知名度。到目前為止，寧波只有十多家軟件企業(yè)從事離岸軟件服務外包，而且這些企業(yè)大多規(guī)模小、競爭力弱，難以承接國外大的服務外包業(yè)務。
服務外包發(fā)展的載體和環(huán)境建設不夠。與蘇州、南京等城市動輒百萬平方米的服務外包基地相比，我市軟件產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度明顯不夠，已建成的軟件園、產(chǎn)業(yè)園僅有幾萬到十幾萬平方米，形不成氣候。而且，服務外包的發(fā)展是一個系統(tǒng)工作，涉及政策制定、人才培訓、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設等許多方面的內(nèi)容，需要相關政策、規(guī)劃以及完善的知識產(chǎn)權保護體系的支持。與服務外包先進城市相比，寧波在政策、規(guī)劃、服務體系方面尚未形成配套，也是制約服務外包發(fā)展的原因之一。
服務外包的理念不到位。目前，寧波很多政府部門的辦公信息化系統(tǒng)仍由部門內(nèi)部直接去做，沒有想到要降低成本而外包。在企業(yè)層面，寧波大部分民營企業(yè)家認為外包會將公司的業(yè)務信息外泄或者是讓自己受制于人，因此寧愿自己投入去做也不大愿意外包給別人做。
此外，寧波在國際服務外包方面還存在體制問題。比如軟件出口，由于寧波沒有航空運輸監(jiān)管授權，需要到上海等其他城市辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)后才能辦理軟件出口，這無疑增加了寧波軟件出口的周期和費用。
爭做服務外包領軍城市
近年來，我市日益認識到發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要性，加大了對服務外包的扶持力度，一些發(fā)展“瓶頸”正在迎刃而解。
2006年4月，由市政府與微軟(中國)有限公司戰(zhàn)略合作的寧波微軟技術中心正式設立。該中心按照微軟運行機制，搭建技術開發(fā)與應用、技術交流與培訓、技術推廣與認證的平臺，開發(fā)、推廣國際先進的行業(yè)信息系統(tǒng)解決方案，進行應用軟件研發(fā)，承接國外軟件外包業(yè)務。
服務外包專業(yè)人才的培養(yǎng)和公共服務平臺建設開始“破冰”。目前，我市已有寧波工程技術學院等三所學校針對軟件工程外包業(yè)務，提供專業(yè)高端培訓、認證、就業(yè)等服務平臺，提供符合國際標準的軟件工程師，為軟件企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的軟件外包人才。市信息產(chǎn)業(yè)局與信息產(chǎn)業(yè)部軟件與集成電路促進中心合作，共建國家軟件與集成電路公共服務平臺寧波中心，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供專業(yè)服務，引導院校與軟件企業(yè)、園區(qū)共建軟件人才實訓基地。
市外經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局還把軟件及信息產(chǎn)業(yè)服務外包招商作為一項重要工作來抓。去年4月，在日本計算機軟件協(xié)會的協(xié)助下，市信息產(chǎn)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)局共同組團到日本東京舉辦了信息產(chǎn)業(yè)專場推介會，為我市軟件產(chǎn)業(yè)拓展海外業(yè)務搭建平臺。繼微軟、IBM等世界知名企業(yè)落戶我市之后，國內(nèi)知名的電子商務公司慧聰網(wǎng)落戶寧波國家高新區(qū)從事外貿(mào)電子商務，國內(nèi)排名第四的軟件企業(yè)神州數(shù)碼亦將落戶鄞州區(qū)。
服務外包載體建設全面推進。我市正在建設的寧波研發(fā)園區(qū)，位于寧波國家高新區(qū)核心區(qū)域，占地450畝，總建筑面積60萬平方米，總投資約30億元人民幣，主要引進和集聚以企業(yè)工程(技術)中心為主體的各類研發(fā)機構、創(chuàng)新服務平臺和科技人才。目前，已有寧波市檢測中心、寧波吉利汽車研究院、寧波天安(集團)工程技術研究中心、浙大寧波理工學院產(chǎn)學研創(chuàng)新基地等20余家研發(fā)機構落戶。
最近，市信息產(chǎn)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局擬訂了《關于加快寧波市服務外包發(fā)展的若干意見》 (討論稿)。該意見指出，將把服務外包作為全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向，努力將我市建設成為具有較強競爭力的國家級服務外包基地城市。在“十一五”期間，引進一批國內(nèi)外大型服務外包企業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包骨干企業(yè)，培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀服務外包人才，建設若干服務外包公共服務平臺、服務外包示范區(qū)。到2012年，爭取全市服務外包業(yè)務收入進入全國城市前10位，實現(xiàn)全市服務外包產(chǎn)值年均增長50%以上。
專家表示，在政策春風的吹拂下，寧波服務外包產(chǎn)業(yè)有望駛入快車道，逐漸躋身長三角地區(qū)“第一方陣”，力爭成為中國服務外包的領軍城市。
