編者按：服務(wù)外包作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，以“服務(wù)外包”為標(biāo)志的第三次全球化浪潮開始席卷世界，許多跨國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)交給其他(專業(yè))公司完成，以期降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，大量服務(wù)性、知識(shí)性的白領(lǐng)職位正在進(jìn)行轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2008年全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模將突破1萬億美元。作為全球服務(wù)外包市場(chǎng)的新軍，未來10年，中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)將以年均30%以上的增長(zhǎng)率高速成長(zhǎng)。這對(duì)廣大寧波企業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，求得更好更快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。大力發(fā)展服務(wù)外包，必將對(duì)提高寧波利用外資質(zhì)量、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、擴(kuò)大知識(shí)型勞動(dòng)力就業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。 

　　　“天時(shí)地利”一個(gè)都不少 

　　“服務(wù)外包發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)城市或地區(qū)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化和信息化發(fā)展水平的標(biāo)尺?！币粋€(gè)多月前，市委副書記、市長(zhǎng)毛光烈在“寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部軟件與服務(wù)外包專題培訓(xùn)班”上強(qiáng)調(diào)，不懂得服務(wù)外包就不懂得高端服務(wù)業(yè)，不懂得高端服務(wù)業(yè)也就不懂得知識(shí)經(jīng)濟(jì)，也可以說就不能真正理解和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。 

　　市外經(jīng)貿(mào)局在一份調(diào)研報(bào)告中指出，加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，不僅會(huì)給我市帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，而且是增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和提高寧波服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平的需要。權(quán)威人士認(rèn)為，寧波擁有國(guó)家級(jí)的高新區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際軟件園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)發(fā)達(dá)，在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)上有著天然的優(yōu)勢(shì)。 

　　———軟件生源豐富。寧波軟件職業(yè)教育發(fā)展迅速，積累了較多軟件藍(lán)領(lǐng)人才；現(xiàn)有高校一般都設(shè)有IT專業(yè)，而且院校專業(yè)設(shè)置和招生具有靈活性，可以根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)的人才需求實(shí)施外包人才定制計(jì)劃，按需增加IT和語言類等相關(guān)專業(yè)。因此，寧波發(fā)展軟件服務(wù)外包有較好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。 

　　———完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。寧波城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，網(wǎng)絡(luò)資源豐富，2007年我市信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平已排名全國(guó)第一，城市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬容量達(dá)到60G，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展，寬帶高速城域網(wǎng)基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)在國(guó)內(nèi)處于較低水平，這都為服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　———產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。臨港大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)構(gòu)成了寧波雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，開展服務(wù)外包，可以和制造業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)更好的銜接。而寧波得天獨(dú)厚的深水良港的快速發(fā)展，使得服務(wù)外包BPO領(lǐng)域最大的單一產(chǎn)業(yè)物流在寧波也將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。 

　　此外，隨著北京、上海、深圳、廣州等一線城市成本的不斷攀升，服務(wù)外包承接方有望將離岸交付中心或開發(fā)中心向二線城市加快轉(zhuǎn)移。這為寧波發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了新的契機(jī)。 

　　　　寧波加快融入外包大潮 

　　地處北侖的紅稻數(shù)據(jù)(寧波)信息技術(shù)有限公司，在浙江，在寧波，怎么也稱不上家喻戶曉，甚至是名不見經(jīng)傳，可在萬里之遙的美國(guó)、德國(guó)、瑞典等IT界，這家IT企業(yè)可是一顆耀眼的“新星”———這些國(guó)家的許多跨國(guó)公司，甚至包括金融、保險(xiǎn)公司和國(guó)家安全部門要獲取數(shù)據(jù)、檢索數(shù)據(jù)、影像采集、地籍資料等，都由這家可提供外包服務(wù)的寧波企業(yè)代為工作。僅美國(guó)各州地籍資料的離岸外包服務(wù)一項(xiàng)，寧波“紅稻數(shù)據(jù)”的年度銷售收入就可達(dá)100萬美元以上。 

　　盡管不能吃到服務(wù)外包市場(chǎng)的“頭口水”，但我市企業(yè)仍對(duì)這塊新興業(yè)務(wù)興趣盎然，欲從中分一杯“羹”。寧波最大的軟件企業(yè)———東藍(lán)數(shù)碼有限公司，主營(yíng)石油化工、冶金、電力、電信、教育等行業(yè)以及政府電子政務(wù)的商業(yè)流程外包業(yè)務(wù)，公司服務(wù)的企業(yè)有中石化、中海油、鎮(zhèn)海煉化、英國(guó)石油等頂級(jí)客戶，年?duì)I業(yè)額超過1.5億元，在IT外包服務(wù)方面處于行業(yè)領(lǐng)先地位。 

　　在新興的設(shè)計(jì)研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意等服務(wù)外包領(lǐng)域，寧波也“展翅欲飛”。在甬江東岸，我市將規(guī)劃建設(shè)一個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)。未來3至5年內(nèi)，街區(qū)將集聚100家左右的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，形成集工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意、研發(fā)、制造、交易、展覽、孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)論證、培訓(xùn)評(píng)估等功能于一體的工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)。鎮(zhèn)海區(qū)聯(lián)合寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、浙江紡織服裝學(xué)院等高校，在寧波市大學(xué)科技園興建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫藝術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 

　　與此同時(shí)，有意在寧波設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)的外商和軟件企業(yè)明顯增多。今年2月，我市首家外資服務(wù)外包企業(yè)———余姚錦隆會(huì)展服務(wù)有限公司在余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶。該公司由寧波錦隆電器有限公司和港商共同出資興辦，專業(yè)承接各種會(huì)展布置三維設(shè)計(jì)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。上海多家軟件外包企業(yè)也看好我市良好的政策環(huán)境和商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)，有意在寧波投資創(chuàng)業(yè)。 

　　　五道“門檻”待跨越 

　　以“服務(wù)外包”為標(biāo)志的第三次全球化浪潮，對(duì)國(guó)內(nèi)許多城市而言是難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。在這一輪新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，寧波還有五道發(fā)展“門檻”要跨越： 

　　承接外包服務(wù)的業(yè)務(wù)人才和研究人才不足，是寧波發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)中碰到的最大“瓶頸”。國(guó)際離岸服務(wù)外包對(duì)工作人員的素質(zhì)要求很高，既要求能夠接受國(guó)外發(fā)包的領(lǐng)軍型人才，也要求通曉外語、軟件和發(fā)包國(guó)情況的復(fù)合型員工。與杭州、蘇州等城市相比，寧波在IT方面的發(fā)展比較晚，在研發(fā)、編程、測(cè)試、系統(tǒng)管理等方面存在差距，軟件研發(fā)人才特別是既懂外語又掌握軟件開發(fā)技術(shù)的外包研發(fā)人才尤為緊缺。 

　　企業(yè)的接單能力也是一個(gè)問題。引進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)，積極培育本地外包優(yōu)勢(shì)企業(yè)，是推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的又一重要因素，尤其是龍頭企業(yè)的引進(jìn)，不僅會(huì)帶來大量的服務(wù)外包訂單，而且還有助于提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和城市的知名度。到目前為止，寧波只有十多家軟件企業(yè)從事離岸軟件服務(wù)外包，而且這些企業(yè)大多規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以承接國(guó)外大的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。 

　　服務(wù)外包發(fā)展的載體和環(huán)境建設(shè)不夠。與蘇州、南京等城市動(dòng)輒百萬平方米的服務(wù)外包基地相比，我市軟件產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度明顯不夠，已建成的軟件園、產(chǎn)業(yè)園僅有幾萬到十幾萬平方米，形不成氣候。而且，服務(wù)外包的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工作，涉及政策制定、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等許多方面的內(nèi)容，需要相關(guān)政策、規(guī)劃以及完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的支持。與服務(wù)外包先進(jìn)城市相比，寧波在政策、規(guī)劃、服務(wù)體系方面尚未形成配套，也是制約服務(wù)外包發(fā)展的原因之一。 

　　服務(wù)外包的理念不到位。目前，寧波很多政府部門的辦公信息化系統(tǒng)仍由部門內(nèi)部直接去做，沒有想到要降低成本而外包。在企業(yè)層面，寧波大部分民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為外包會(huì)將公司的業(yè)務(wù)信息外泄或者是讓自己受制于人，因此寧愿自己投入去做也不大愿意外包給別人做。 

　　此外，寧波在國(guó)際服務(wù)外包方面還存在體制問題。比如軟件出口，由于寧波沒有航空運(yùn)輸監(jiān)管授權(quán)，需要到上海等其他城市辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)后才能辦理軟件出口，這無疑增加了寧波軟件出口的周期和費(fèi)用。 

　　爭(zhēng)做服務(wù)外包領(lǐng)軍城市 

　　近年來，我市日益認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要性，加大了對(duì)服務(wù)外包的扶持力度，一些發(fā)展“瓶頸”正在迎刃而解。 

　　2006年4月，由市政府與微軟(中國(guó))有限公司戰(zhàn)略合作的寧波微軟技術(shù)中心正式設(shè)立。該中心按照微軟運(yùn)行機(jī)制，搭建技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)交流與培訓(xùn)、技術(shù)推廣與認(rèn)證的平臺(tái)，開發(fā)、推廣國(guó)際先進(jìn)的行業(yè)信息系統(tǒng)解決方案，進(jìn)行應(yīng)用軟件研發(fā)，承接國(guó)外軟件外包業(yè)務(wù)。 

　　服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)開始“破冰”。目前，我市已有寧波工程技術(shù)學(xué)院等三所學(xué)校針對(duì)軟件工程外包業(yè)務(wù)，提供專業(yè)高端培訓(xùn)、認(rèn)證、就業(yè)等服務(wù)平臺(tái)，提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的軟件工程師，為軟件企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的軟件外包人才。市信息產(chǎn)業(yè)局與信息產(chǎn)業(yè)部軟件與集成電路促進(jìn)中心合作，共建國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)寧波中心，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)院校與軟件企業(yè)、園區(qū)共建軟件人才實(shí)訓(xùn)基地。 

　　市外經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局還把軟件及信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包招商作為一項(xiàng)重要工作來抓。去年4月，在日本計(jì)算機(jī)軟件協(xié)會(huì)的協(xié)助下，市信息產(chǎn)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)局共同組團(tuán)到日本東京舉辦了信息產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)推介會(huì)，為我市軟件產(chǎn)業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)搭建平臺(tái)。繼微軟、IBM等世界知名企業(yè)落戶我市之后，國(guó)內(nèi)知名的電子商務(wù)公司慧聰網(wǎng)落戶寧波國(guó)家高新區(qū)從事外貿(mào)電子商務(wù)，國(guó)內(nèi)排名第四的軟件企業(yè)神州數(shù)碼亦將落戶鄞州區(qū)。 

　　服務(wù)外包載體建設(shè)全面推進(jìn)。我市正在建設(shè)的寧波研發(fā)園區(qū)，位于寧波國(guó)家高新區(qū)核心區(qū)域，占地450畝，總建筑面積60萬平方米，總投資約30億元人民幣，主要引進(jìn)和集聚以企業(yè)工程(技術(shù))中心為主體的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和科技人才。目前，已有寧波市檢測(cè)中心、寧波吉利汽車研究院、寧波天安(集團(tuán))工程技術(shù)研究中心、浙大寧波理工學(xué)院產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地等20余家研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。 

　　最近，市信息產(chǎn)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局?jǐn)M訂了《關(guān)于加快寧波市服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》 (討論稿)。該意見指出，將把服務(wù)外包作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向，努力將我市建設(shè)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地城市。在“十一五”期間，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包骨干企業(yè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀服務(wù)外包人才，建設(shè)若干服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)外包示范區(qū)。到2012年，爭(zhēng)取全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全國(guó)城市前10位，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)外包產(chǎn)值年均增長(zhǎng)50%以上。 

　　專家表示，在政策春風(fēng)的吹拂下，寧波服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有望駛?cè)肟燔嚨?，逐漸躋身長(zhǎng)三角地區(qū)“第一方陣”，力爭(zhēng)成為中國(guó)服務(wù)外包的領(lǐng)軍城市。