當全國城市信息化管理正在推進之時，位于我國黑龍江省東部的對俄貿(mào)易的重要口岸城市——綏芬河市，2006年提出建設“數(shù)字綏芬河”的目標，目前已取得重要的階段性成果，這不僅使綏芬河市的“數(shù)字化城市”建設走在了全國前列，也使其城市管理水平得到了進一步提高。
“數(shù)字綏芬河”：綏芬河四大品牌之一
綏芬河擁有四大品牌，即百年口岸，木業(yè)之都，北方深圳和數(shù)字綏芬河。
綏芬河是中西方文化交融、底蘊深厚的邊境名城。1992年，這里被國家批準為首批沿邊擴大開放城市、國家級邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)；1999年經(jīng)中俄兩國政府批準設立綏——波互市貿(mào)易區(qū)；2003年中央23號文件將其確認為實施東北振興戰(zhàn)略重點對俄口岸。
經(jīng)過多年的建設發(fā)展，綏芬河已經(jīng)成為中國最大的俄羅斯木材進口集散地和木材加工基地，獲得了“木業(yè)之都”的稱號。同時，其經(jīng)濟社會高速發(fā)展，綜合實力位居黑龍江省十強縣之首，連續(xù)多年進入“全國中小城市綜合實力百強”，被視為北方深圳。
正在建設中的“數(shù)字綏芬河”是綏芬河人敢想敢試的結(jié)果，也是社會發(fā)展、城市管理的需要，更是和諧社會的需要。綏芬河市市長付延成在向記者談到建設“數(shù)字綏芬河”時說：“一個城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定程度時，百姓如何享受發(fā)展帶來的成果？在完善社會體系過程中，需要用什么來實現(xiàn)信息共享？這些一直是城市管理者思考的問題之一。”他還坦率地說：“我們之所以提出‘數(shù)字綏芬河’概念，是緣于綏芬河缺少工業(yè)產(chǎn)品。我們惟一具有的就是口岸區(qū)位優(yōu)勢。”
也就是說，要通過數(shù)字城市的建設，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，加快新興工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；同時，提高城市管理水平，提高市民社會質(zhì)量，實現(xiàn)政府與市民公共信息的共享和溝通，讓市民直接參與城市管理，成為城市的真正主人，實現(xiàn)改革開放成果的共享。
無所不包的城市“數(shù)字”
綏芬河作為口岸城市，有著比非口岸城市多得多的問題。因此，綏芬河必須尋求加大城市管理力度、提升管理水平的途徑，而“數(shù)字綏芬河”就是城市管理提檔升級、提升城市文化理念的最好途徑。“數(shù)字綏芬河”建設，涵蓋城市概覽、新聞速遞、政務公開、公告通知、辦事指南、便民服務、網(wǎng)上互動、視頻資料等八大功能，是以有線網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡作為物理平臺，以數(shù)字終端作為信息載體的數(shù)字城市建設模式。數(shù)字終端不僅可以展示“八大功能”等信息內(nèi)容，還可以收看電視節(jié)目、上網(wǎng)和實現(xiàn)全城全天候、全方位的信息點播和雙向互動。“數(shù)字綏芬河”建設的最終目的是惠及全民、推進和諧綏芬河建設的目標。
市長付延成就“數(shù)字綏芬河”向記者作了生動解讀：“綏芬河人很快就可以體會到數(shù)字化所帶來的變化。數(shù)字電視節(jié)目、每天我們綏芬河口岸進出多少游人、各大賓館旅店的入住情況如何，每個人都可以通過掌上電腦的視頻了解到；市民可以直接參與到城市管理中，直接與城市的管理者對話，提出各種有益的建議和意見；居民家跑水，他只要點擊城市110，直接找人維修，三五分鐘就可以解決困難；外來客商想了解綏芬河，無須用人介紹，只要‘點擊’掌上載體，所有的綏芬河信息都可以在掌上出現(xiàn)，一目了然。一句話，‘數(shù)字綏芬河’涵蓋了生活的方方面面。”
初見成效的“數(shù)字綏芬河”
總投入預計3000多萬元的“數(shù)字綏芬河”建設工程，自啟動以來，經(jīng)過全市上下的努力，已取得重要階段性成果。據(jù)市政府提供的一份資料顯示，目前“數(shù)字綏芬河”已經(jīng)完成了幾個主要項目。
首先是數(shù)字城市的基礎(chǔ)物理平臺。通過對各部門的物理平臺的整合，建設了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺，最終實現(xiàn)政府各直屬單位和兩鎮(zhèn)網(wǎng)絡的互連互通，形成完整的網(wǎng)絡體系。二是完善了數(shù)字城市的外網(wǎng)平臺。建設了中、英、俄、日、韓5種語言版本的政府門戶網(wǎng)站。三是完成了一站式審批系統(tǒng)。開展網(wǎng)上受理和審批業(yè)務，截至目前，已有13個部門的80多項審批項目實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。四是完成了城市立體監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由電子政務監(jiān)督系統(tǒng)、全城監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡監(jiān)督系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)成。一期工程安裝監(jiān)控點150個，對包括所有路網(wǎng)、小區(qū)的交通、治安、城市執(zhí)法的情況實時監(jiān)控。五是全面推進了無線區(qū)域網(wǎng)建設，建立了政府與市民、企業(yè)的互動和交流，提高了城市管理審批和公共服務水平。
這些工程的完成，其本身就標志著城市管理的進步，同時，在實際管理中也發(fā)揮了有效的作用。以交通為例，2007年該市投入500萬元對全市的105個路口128個點實行全天候監(jiān)控。1~7月份，全市道路交通事故四項指標又分別比2006年下降50%、75%、90%、44%。
“數(shù)字綏芬河”的未來
2007年10月，浪潮集團專家隊伍陸續(xù)抵達綏芬河。至此，“數(shù)字綏芬河”工程市民“一卡通”項目建設全面啟動。市民“一卡通”是正在推進的“數(shù)字綏芬河”的重要項目，它將市民的醫(yī)療保險、住房公積金、求職、就業(yè)、參加培訓、社會保障登記、養(yǎng)老保險等社會保障功能，以及日常生活中電話費、水費、電費、物業(yè)費等小額支付，儲蓄、結(jié)算轉(zhuǎn)賬、銀行卡功能等多種功能集于一身，一卡在手，全城通用。
目前與“一卡通”同時在推進的項目，還有協(xié)同辦公系統(tǒng)和績效考核系統(tǒng)及數(shù)字媒體系統(tǒng)。前者的目標是實現(xiàn)不受時間和地域限制使公文在網(wǎng)上發(fā)送簽批，最終徹底實現(xiàn)無紙化辦公，極大地提高工作效率。后者要將電視、機頂盒、電腦融為一體，實現(xiàn)收看電視、電視點播、電腦操作功能的集成。
這些正在推進的項目，與市民生活質(zhì)量息息相關(guān)，而它們?nèi)灾皇?ldquo;數(shù)字綏芬河”的一部分。按照綏芬河市的規(guī)劃，未來的“數(shù)字綏芬河”將致力于建設數(shù)字城市、創(chuàng)意數(shù)碼港、科技走廊三位一體的信息化體系，努力打造“數(shù)字綏芬河”模式，創(chuàng)造數(shù)字城市標準。
而綏芬河人最終的目標是要把家園建成一個和諧、發(fā)展的綏芬河，一個環(huán)境優(yōu)美的口岸城市，一個俄羅斯人向往的旅游購物天堂。
