王久彬，1960年出生?，F(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府副市長。哈爾濱工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士，美國羅斯福大學(xué)商學(xué)院工商管理碩士，高級(jí)工程師，大連海事大學(xué)客座教授。當(dāng)過工人、技術(shù)員、大型國企管理干部，獲得過勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多種榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，出版著作4部,并有多項(xiàng)研究成果。

　　銀川市具有豐富的少數(shù)民族文化資源和旅游資源，信息化服務(wù)本地特色資源的開發(fā)利用具有不容忽視的優(yōu)勢(shì)。日前，圍繞如何從本地實(shí)際出發(fā)開展銀川市的信息化建設(shè)，中國計(jì)算機(jī)報(bào)社執(zhí)行總編輯劉保華和銀川市人民政府副市長王久彬展開了對(duì)話。

　　從根上解決“條強(qiáng)塊弱”

　　劉保華：從全國范圍內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，“條強(qiáng)塊弱”是一個(gè)基本特征。請(qǐng)問您認(rèn)為在體制和具體策略等方面如何加強(qiáng)“塊”的建設(shè)？銀川市有什么策略？取得了什么成效？

　　王久彬：我認(rèn)為，首先要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部電子政務(wù)意識(shí)，這是改變“條強(qiáng)塊弱”的前提基礎(chǔ)。電子政務(wù)建設(shè)是“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)必須有十分清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，進(jìn)一步深化對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)是政務(wù)管理創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享的戰(zhàn)略需要的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把電子政務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　其次，加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是破解“條強(qiáng)塊弱”的根本措施。建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，可以有效整合利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通和政務(wù)信息的共享，從根本上解決各部門分散、重復(fù)建設(shè)的問題。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì),從而實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)由“條強(qiáng)塊弱”到縱橫并行。

　　最后，建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高信息化主管部門協(xié)調(diào)能力，是改善“條強(qiáng)塊弱”的必要保證。電子政務(wù)建設(shè)從某種意義上來說是對(duì)政府傳統(tǒng)行政管理方式的一場(chǎng)深刻變革，其實(shí)質(zhì)是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來構(gòu)造更適合信息時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行方式，因此必然會(huì)遇到困難和阻力。這樣就要求有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，著力增強(qiáng)信息辦的協(xié)調(diào)能力，這樣才能保障電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的成功。

　　對(duì)于銀川市而言，銀川信息化建設(shè)和全國各城市的情況基本一樣，電子政務(wù)存在著建設(shè)不均衡，重硬件投入、輕軟件開發(fā)、應(yīng)用水平偏低、縱向強(qiáng)橫向弱、制度規(guī)范建設(shè)滯后、管理體制不完善等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平低，信息化手段應(yīng)用不夠，網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后。

　　針對(duì)這些問題，近幾年，我們?cè)诓粩嗟亟梃b信息化建設(shè)程度高的兄弟城市電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合銀川市的實(shí)際情況,提出“需求主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)原則，制定了《銀川市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。

　　信息是旅游系統(tǒng)靈魂

　　劉保華：因地制宜是信息化建設(shè)的一個(gè)基本原則，銀川市民族文化資源和旅游資源豐富，請(qǐng)問，您認(rèn)為信息化如何帶動(dòng)文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？在這些方面，銀川市有什么樣的規(guī)劃？采取了哪些措施？

　　王久彬：旅游業(yè)是一個(gè)開放性的大系統(tǒng)，信息是其得以生存和運(yùn)轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ)，并貫穿了旅游活動(dòng)的全過程，可以說信息是旅游系統(tǒng)的靈魂。

　　建立健全規(guī)范、高效、有序的旅游信息化架構(gòu)，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。信息化是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要途徑。旅游業(yè)信息化的一個(gè)重要內(nèi)容就是要構(gòu)建旅游管理信息系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高技術(shù)化、最優(yōu)化的有效途徑，有助于旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“蛙跳戰(zhàn)略”。信息化可以拓展現(xiàn)代旅游業(yè)的市場(chǎng)化、國際化功能。

　　現(xiàn)代旅游業(yè)是一種自愿和自發(fā)的消費(fèi)活動(dòng)，具有天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)性，旅游業(yè)信息化能為旅游市場(chǎng)體制的完善創(chuàng)造良好的信息環(huán)境，完善旅游業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)性。旅游活動(dòng)的國際化、資本流向的國際化使得世界各國的旅游業(yè)越來越相互依賴、緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)一體化的無國界旅游狀態(tài)。

　　銀川市的旅游業(yè)是建立在深厚的西夏文化和濃郁的回鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)上的，已初步形成回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游線、絲綢之路精華段、西夏文化探密、紅色旅游、西北民俗風(fēng)情、西部帝陵等精品線路。銀川市今后的目標(biāo)就在不斷地完善這些線路的基礎(chǔ)上，推出更具民族文化特色的精品旅游線路，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展。

　　旅游業(yè)作為銀川市第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造“旅游在銀川”的品牌，因此，必須借助信息化的手段加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，同時(shí)，也加強(qiáng)網(wǎng)上一站式旅游服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)了銀川旅游網(wǎng)、西北風(fēng)情資源網(wǎng)、西北風(fēng)情政務(wù)網(wǎng)、西北風(fēng)情商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站，為游客提供各類信息服務(wù)。

　　一切以百姓為出發(fā)點(diǎn)

　　劉保華：在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，信息化更好地為百姓服務(wù)，具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。請(qǐng)您舉例說明，您和您身邊的人，作為銀川市的市民，在日常生活中如何感受到信息化帶來的實(shí)惠？銀川市在推進(jìn)信息化服務(wù)百姓方面有什么樣的思路和策略？

　　王久彬：作為一位銀川市民，在日常生活中可以感受到銀川市公共服務(wù)和社會(huì)管理的內(nèi)容、方式、手段等相比過去已發(fā)生了不少變化。

　　例如，銀川市所有社區(qū)全部開通了“銀川市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理系統(tǒng)”，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訪問。每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上都配有一臺(tái)以上的臺(tái)式計(jì)算機(jī)以及打印機(jī)和讀卡設(shè)備等，并且全部實(shí)現(xiàn)寬帶接入。通過互聯(lián)網(wǎng)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以及時(shí)從衛(wèi)生部門的網(wǎng)站上登錄社區(qū)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)工作的管理。今后，我們將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，使其不僅局限于衛(wèi)生服務(wù)，還將向社區(qū)居民提供涵蓋衣食住行的全方位服務(wù)。

　　目前，銀川市的絕大多數(shù)居民家中都安裝了水、電、天然氣的智能磁卡，居民可以憑卡就近到銀行交費(fèi)。今年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城市公交車智能磁卡業(yè)務(wù)，方便市民出行；政務(wù)大廳等一些重要服務(wù)性場(chǎng)所都安裝了電子觸摸屏，方便群眾查尋相應(yīng)的一些信息；各通信服務(wù)商也開通了各種便民電話、短信服務(wù)；即將開通的銀川市門戶網(wǎng)站，將全方位地向市民提供種類信息服務(wù)，包括醫(yī)療、社保、公積金、各類收納標(biāo)準(zhǔn)等的查尋，以及法律在線援助、政策解答、政務(wù)公開等一系列便民服務(wù)，使群眾真正地感受到信息化帶來的方便、快捷。在今后的幾年內(nèi)，我們將逐步實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上一站式服務(wù)和推進(jìn)智能化小區(qū)，為建設(shè)兩個(gè)最適宜(最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜居住)城市創(chuàng)造良好的信息化服務(wù)環(huán)境。