在接觸的眾多省市的政府門戶網(wǎng)站中，杭州市余杭區(qū)政府門戶網(wǎng)站是僅有的留給記者印象比較深的網(wǎng)站之一。作為一個區(qū)縣級別政府的網(wǎng)站，其功能設(shè)置和欄目劃分等方面完全可以與一些市級政府的網(wǎng)站相媲美。
也聽過很多人感嘆說，江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達，政府愿意在電子政務投錢。但是作為區(qū)縣級的政府網(wǎng)站，其投資一定遠遠低于很多市級政府的網(wǎng)站。在政府門戶網(wǎng)站或者電子政務建設(shè)中，錢固然重要，但更重要的是一定要有個好的規(guī)劃。
重在規(guī)劃“在網(wǎng)站的規(guī)劃階段，老百姓、領(lǐng)導和全區(qū)各部門集思廣益，給網(wǎng)站建設(shè)提出了很多寶貴的建議，也讓我們了解到了他們真正的需求。同時，也有助于統(tǒng)一各部門工作人員的思想，大家密切合作，勁往一處使，把我們網(wǎng)站真正做成執(zhí)政為民、直接服務大眾的窗口?！焙贾菔杏嗪紖^(qū)信息中心一位負責人告訴記者，“同時，這個階段也讓我們充分學習了別的地區(qū)的經(jīng)驗和教訓，及時預見自身即將面對的困難，省了很多摸索?！?/p>
余杭，地處浙江省北部，位于杭嘉湖平原和京杭大運河的南端，是長江三角洲的圓心地，是“中華文明曙光”──良渚文化的發(fā)祥地，素稱“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，花果之地，文化之邦”。 全區(qū)總面積1220平方公里，轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、4個街道，總?cè)丝?0萬。2003年社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)列全國縣（市）第20位。
早在電子政務建設(shè)之初，余杭就把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)作為電子政務建設(shè)工程的重要內(nèi)容之一。 2003年10月“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站進入規(guī)劃階段，經(jīng)反復的需求調(diào)研、座談、匯總、分析，同年12月拿出了《余杭區(qū)電子政務建設(shè)工程總體規(guī)劃》初稿。此后，又經(jīng)多方征求意見和專家論證，于2004年初正式定稿。
《規(guī)劃》包括了余杭區(qū)電子政務應用軟件系統(tǒng)建設(shè)、“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、電子政務硬件支撐平臺以及全區(qū)政務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四個方面的內(nèi)容，總體上突出了縱向從區(qū)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，橫向包含區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及其下屬近百個組成部門及工作機構(gòu)的“一體化”廣義政府理念。其中“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站作為這一“一體化”廣義政府理念的外在體現(xiàn)，著重從政府和社會相互溝通的“橋梁”，政府服務公眾、企業(yè)及社會，展示宣傳余杭的"窗口"這一角度出發(fā)，對網(wǎng)站的內(nèi)容和風格作了規(guī)劃。
需求多 推廣難
整個門戶網(wǎng)站建設(shè)工程從2004年7月正式開工建設(shè)，分欄目設(shè)計、資料收集、頁面設(shè)計、使用培訓、試運行、推廣、正式運行等幾個階段于2005年3月26日正式開通運行。
建成的“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站以“勤政、廉政、優(yōu)政、便民、利民、惠民”為辦站宗旨。公眾可以在門戶網(wǎng)站上查閱有關(guān)杭州市余杭區(qū)政務類、新聞類、辦事類、咨詢類、資料類、服務類等六大類信息。頻道欄目設(shè)有“余杭概覽”、“今日余杭”、“透視政府”、“余杭政務”、“投資余杭"”、“企業(yè)辦事”、“公眾辦事”、“生活信息”；互動欄目設(shè)有“區(qū)長信箱”、“市民論壇”、“網(wǎng)上直播”、“網(wǎng)上調(diào)查”等。網(wǎng)站還具有“網(wǎng)上訂閱”、“視頻播放”、“電子地圖”、“搜索引擎”等服務功能。
“由于我們在規(guī)劃階段工作比較到位，領(lǐng)導重視，全區(qū)其他部門也比較支持和配合，總體的工程進展還是很順利的。要說困難主要的還是各類需求太多，需要放到門戶網(wǎng)站的應用非常多，一下子難以全部實施，最后不得不采用分步走的實施策略?！闭劦酱碎g遇到的困難，余杭區(qū)政府信息中心這位負責人說，“此外就是在提高用戶訪問量和網(wǎng)站知名度方面，目前我們主要是采取使用手冊、傳統(tǒng)媒體、會議等多種宣傳方式進行宣傳?！?/p>
借力第三方 優(yōu)勢互補
自身力量畢竟有限，余杭在網(wǎng)站的規(guī)劃和建設(shè)過程中也尋求了一些第三方力量的幫助。對此，這位負責人給予了肯定：“應該說一家好的專業(yè)公司會給規(guī)劃和建設(shè)帶來相當大的推動和促進作用。不僅帶來了技術(shù)，實現(xiàn)政務和技術(shù)實現(xiàn)的結(jié)合。而且?guī)砹似湓冉佑|到的各地建設(shè)的經(jīng)驗及教訓，從而能在規(guī)劃和建設(shè)過程中幫助避免走彎路，促進電子政務建設(shè)有一個較高的起點?！?/p>
“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站及余杭區(qū)的電子政務系統(tǒng)，在建設(shè)過程中根據(jù)觀念的進步和情況的變化，對起初的規(guī)劃也作了一定的修改。特別是在政府門戶網(wǎng)站開通運行后，又邀請了專業(yè)的顧問公司對 “杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站進行了測評，分析了網(wǎng)站的長短處，并對下一步的建設(shè)提出了指導意見。
談到余杭網(wǎng)站目前存在的不足，這位負責人指出：“主要還是政務公開的程度，一些部門內(nèi)部數(shù)據(jù)不能即使公開給公眾多少也造成了不便。下一步我們準備在增加便民服務功能和網(wǎng)站的人性化設(shè)計上下一些功夫。”
河北省滄州市信息中心 陳楊————前期規(guī)劃不能輕視
余杭區(qū)政府門戶網(wǎng)站“杭州·余杭”，在建設(shè)中能夠規(guī)劃先行不盲目投入，注重聽取基層群眾的建議，注重實踐，搞得可以說有聲有色，在區(qū)縣及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)中形成了自己的特色，有一定的代表性，為許多地區(qū)的政府門戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。
是否能做好政府門戶網(wǎng)站的前期規(guī)劃，是政府門戶網(wǎng)站成敗與否的關(guān)鍵所在。我們滄州市政府門戶網(wǎng)站“滄州政務網(wǎng)”在不斷發(fā)展中也深有感觸。下面我主要談一下滄州市政府門戶網(wǎng)站在規(guī)劃階段的一些工作和體會，希望能給大家一些經(jīng)驗借鑒。
