政府門戶網(wǎng)站是政府實施電子政務的一個基礎平臺和主要載體，建好政府門戶網(wǎng)站是提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)和公民關系的有效手段。近年來，我們按照國務院、浙江省政府的要求，把政府門戶網(wǎng)站作為電子政務建設的一項重要任務抓緊抓好，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、提高網(wǎng)站服務保障水平上進行了積極的探索，取得了初步成效。
一、主要做法
寧波政府網(wǎng)于２００５年元旦重建運行，２００６年９月，網(wǎng)站進行了重大改版。目前，中文版分為公民、企業(yè)、政府三個站，共有一級欄目２６個，二級欄目１５３個，外文版有英、法、德、日、韓等５個語種，并有１５個一級欄目，５０個二級欄目。內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、社會、生活等各個方面，年更新量近８萬篇，首頁訪問量每天８千人次以上，頁面瀏覽量每天１８萬次以上。為保障網(wǎng)站內(nèi)容，做好信息維護工作，我們采取了以下做法：
?。ㄒ唬┩晟品止C制，挖掘內(nèi)部資源
市政府辦公廳信息中心承擔著寧波政府網(wǎng)的日常管理工作，在欄目規(guī)劃、信息管理、內(nèi)容更新、外文版維護和技術保障等多方面充分發(fā)揮職能作用。２００６年９月份，針對２００５年版網(wǎng)站運行的情況和存在的不足，重新對整個網(wǎng)站內(nèi)容進行了整理和歸納，著重突出公民站、企業(yè)站、政府站的各自特點，強調(diào)公民站為老百姓，企業(yè)站為企事業(yè)、投資者，政府站為政府工作服務的特點。網(wǎng)站欄目由原來一級欄目１２２個，二級欄目４６５個，梳理到一級欄目２６個，二級欄目１５３個。盡量避免信息重復，減少層級和點擊次數(shù)，使查找信息更加方便。
辦公廳各個處室緊密合作，充分挖掘辦公廳內(nèi)部資源，把秘書處的政府公文、綜合調(diào)研處的調(diào)研論文、信息聯(lián)絡處的政務信息、新聞發(fā)布辦公室的政務新聞、大活動辦公室的會展信息等內(nèi)容及時發(fā)布到網(wǎng)上，及時向公眾展示政府的重大決策、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和事關民眾的重要政務信息。同時，根據(jù)各處室的特殊需要開設專欄，如２００６年“兩會”期間，信息中心與督查室合作，把《政府工作報告》的任務分解及時在網(wǎng)上發(fā)布，而后又開設了《政府工作報告》執(zhí)行情況專欄，把各職能單位的落實情況通過量化指標和圖表按時間、分階段、動態(tài)而形象地展示出來，以更好地接受人民群眾的監(jiān)督。還同應急管理處合作，開設了應急管理專欄，把應急預案、機構設置、工作動態(tài)、應急演練、科普宣教、典型案例的內(nèi)容及時在網(wǎng)上發(fā)布。
?。ǘ┙柚獠苛α?，提高維護水平
由于機構編制設置等方面的原因，目前信息中心內(nèi)部沒有設立門戶網(wǎng)站編輯部，因此，我們采取了借助外力的辦法，把公民站和企業(yè)站的部分日常社會信息服務類內(nèi)容交由信譽好、技術強、信息來源充足的社會力量來維護。外文版借助寧波大學外語學院的力量，由有經(jīng)驗的大學教授和專業(yè)人士來進行內(nèi)容維護，并對維護單位建立了相應的管理、考核制度以保證維護質(zhì)量。同時，加強與維護單位的溝通和交流，認真聽取他們對網(wǎng)站建設的建議和意見，充分調(diào)動他們參與政府網(wǎng)站建設的積極性，在欄目設置、布局調(diào)整、信息修正、表現(xiàn)形式等方面吸收了許多合理化建議。在維護單位的建議和策劃下，２００６年企業(yè)站開展了兩期免費為甬城企業(yè)網(wǎng)上推廣的活動，第一期推廣了１１家，第二期又推廣了１５家，得到了廣大企業(yè)的普遍歡迎，也為寧波政府網(wǎng)做了很好的宣傳。在維護單位的協(xié)助下，寧波政府網(wǎng)２００６年與中文版同步推出了英文版的《政府工作報告》，并在全國率先推出了英文版的“十一五”規(guī)劃。
（三）加強子站建設，保障信息來源
從２００１年開始，市政府辦公廳每年開展政府系統(tǒng)十佳網(wǎng)站的評比工作。自２００５年起，我們會同第三方專業(yè)評測機構，開展了對子網(wǎng)站的評測工作。２００６年，又把評測和年度的評比結合起來，即評比的最終得分由評測初評、評測復評、群眾評議和專家評議組成。２００６年評測工作共有各縣（市）區(qū)政府和市級部門、直屬單位等７３個網(wǎng)站參加。５月份初評，８月份完成復評。復評得分良好以上的單位參加了年度評比。１０月份２０名群眾評議員對這些網(wǎng)站進行打分，１１月份通過專家評分，根據(jù)各個網(wǎng)站最終分數(shù)的高低，我們在往年政府系統(tǒng)十佳的基礎上又增加了五個名額，評出了政府系統(tǒng)十五佳網(wǎng)站。網(wǎng)站評比及其評比方式的改進，對網(wǎng)站建設起了重要的促進作用。政府網(wǎng)站的建設越來越受到各單位的重視，無論從信息公開、欄目結構、互動交流、頁面設計等方面都有了很大的提高。
各子網(wǎng)站水平的提高，從內(nèi)容和功能等很多方面都極大地支持了門戶網(wǎng)站的建設。除了錄用子網(wǎng)站的靜態(tài)信息，我們還通過信息抓取等技術手段，把各個網(wǎng)站最新信息采用到門戶網(wǎng)站中。遇到情況變化及新政策出臺時，子網(wǎng)站也會通過電子郵件把相關信息報給我們，如２００６年的公務員招考，市人事局除了把招考政策報給我們外，還把門戶網(wǎng)站也作為公務員招考信息發(fā)布的網(wǎng)站之一。
（四）創(chuàng)新工作思路，豐富網(wǎng)站內(nèi)容
為擴大影響和提升網(wǎng)站外文版的水平，２００６年初我們與中國國際廣播電臺主辦的重點新聞網(wǎng)站“國際在線”進行合作，４月份和９月份分別推出新的英文版和德語版。國際在線有多達３０個語種的外文版網(wǎng)站，有著多年為國外用戶服務的經(jīng)驗，能充分考慮到國外用戶的習慣，在欄目設計、內(nèi)容規(guī)劃、頁面設計等方面都給予我們大力支持。不僅如此，國際在線還通過技術手段每天給寧波政府網(wǎng)的英文版和德文版發(fā)送國際國內(nèi)新聞，大大充實了這兩個版面的內(nèi)容，寧波也成為國際在線合作的第一個地方城市頻道。豐富的外語版本和詳實的內(nèi)容進一步提升了寧波的國際影響，擴大了對外交流，為國外用戶提供了更好的服務。
在２００６年９月份門戶網(wǎng)站的改版過程中，我們聘請了第三方咨詢公司對網(wǎng)站改版進行指導。咨詢公司在分析寧波政府網(wǎng)現(xiàn)有框架、內(nèi)容的基礎上，從欄目規(guī)劃、層次結構、內(nèi)容梳理到頁面設計等多方面提出建議和意見，使網(wǎng)站的改版設計更加科學合理，內(nèi)容和欄目安排更加清晰。
同時，我們也積極發(fā)動社會的力量參與到網(wǎng)站建設中，如借助航空公司的力量，每天發(fā)布最新的航班信息和機票價格信息，為旅客出行服務。又如，發(fā)動政府專網(wǎng)清風論壇的網(wǎng)友們，讓他們把拍攝的反映寧波風貌的好照片、撰寫的新寧波游記提供給我們，錄用到門戶網(wǎng)站的旅游版中，以豐富網(wǎng)站內(nèi)容。再如，聘請比較關心寧波政府網(wǎng)的網(wǎng)友作為論壇中的版主，讓他們對論壇的內(nèi)容進行引導和管理，回答一些群眾所不熟悉的政府其他業(yè)務方面的問題。
二、幾點體會
在做好寧波政府網(wǎng)的內(nèi)容保障工作的過程中，我們有以下體會：
（一）領導重視，投入保證，是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的關鍵
寧波政府網(wǎng)建設工作從一開始就受到市政府領導的高度重視，市政府辦公廳把政府網(wǎng)站建設和內(nèi)容維護作為一項重點工作來抓，作為建設服務型政府、提高行政能力、推動和諧社會發(fā)展的一項具體措施，列入重要議事日程，定期召集會議，聽取匯報，協(xié)調(diào)解決政府網(wǎng)站建設和維護中出現(xiàn)的重大問題，落實政府網(wǎng)站建設必要經(jīng)費，并把每年的網(wǎng)站維護經(jīng)費列入市財政年度預算，確保有充足的工作經(jīng)費來實現(xiàn)內(nèi)部管理、外部借力、評比評測、合作咨詢等工作的開展，從而使網(wǎng)站內(nèi)容得到很好的保障。
?。ǘ┎块T支持，合力推進，是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的基礎
政府門戶網(wǎng)站是政府信息匯集點，是政務公開的總窗口。各部門、直屬單位和各縣（市）區(qū)政府的網(wǎng)站是政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站和有效組成部分。通過網(wǎng)站評比評測工作，加強了對子網(wǎng)站的管理，促進了各子網(wǎng)站的平衡發(fā)展。各部門、直屬單位和各縣（市）區(qū)政府非常重視網(wǎng)站評比評測工作，他們的網(wǎng)站建設水平有了很大的提高，信息質(zhì)量有了明顯的提升，信息表述完整、規(guī)范、清晰、全面，大部分縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站日信息更新量超過２０條，個別區(qū)政府網(wǎng)站日信息量更新甚至已超過４５條，真正體現(xiàn)了政府網(wǎng)站信息公開的高效、透明。這些政府網(wǎng)站的信息公開欄目和信息公開目錄都為政府門戶網(wǎng)站所用，極大地豐富了政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容。
（三）社會關心，群眾參與，是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的根本
隨著政府門戶網(wǎng)站的影響不斷擴大，社會公眾對政府門戶網(wǎng)站的關注度越來越大，參與積極性越來越高。廣大群眾踴躍報名參加“我為辦好政府網(wǎng)站獻一策”和“新寧波攝影大賽”等活動，積極提供管理政府網(wǎng)站的金點子，提出建好政府網(wǎng)站的看法、建議和對策，還為政府網(wǎng)站提供了大量精美的攝影圖片，使政府網(wǎng)站更加圖文并茂。此外，網(wǎng)站評比工作中增加了一項群眾評議的內(nèi)容，聘請群眾評議員對各子網(wǎng)站進行評議打分，群眾的參與熱情非常高，評議非常負責，從普通群眾的角度對政府網(wǎng)站提出要求，縮小政府網(wǎng)站建設與公眾要求的差距。
三、下一步工作打算
寧波政府網(wǎng)建設雖然取得了一定的成績，但與先進城市相比，還存在很大差距。我們按照國務院、浙江省政府關于切實做好政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見要求，進一步認識政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的重要性，加強領導，完善制度，落實責任，不斷提高內(nèi)容保障工作的質(zhì)量和水平；進一步加大政務信息發(fā)布力度，擴展網(wǎng)上政務公開范圍，豐富網(wǎng)上政務信息發(fā)布形式，提高網(wǎng)上政務公開質(zhì)量；進一步推進網(wǎng)上互動交流，豐富互動交流形式，提高互動交流水平；進一步增強網(wǎng)上辦事功能，加強辦公業(yè)務系統(tǒng)建設，完善辦事欄目；進一步加強子網(wǎng)站建設，整合政府資源和服務能力，促進寧波政府網(wǎng)站整體建設水平再上一個新臺階。
