在林林總總的藝術(shù)絕活中，若論神奇詭異，首推川劇的“變臉”，其驚心動(dòng)魄的藝術(shù)表現(xiàn)力往往令觀眾目瞪口呆。而中山政府門戶網(wǎng)站（www.zs.gov.cn）的這次“變臉”，也堪稱神奇。日平均點(diǎn)擊量由改版前的6000次，變?yōu)楦陌婧蟮?5~20萬次，足足翻了30倍；同時(shí)還一舉奪得了2006年全省地級市政府門戶網(wǎng)站評比的“榜眼”。
如果說川劇的“變臉”絕技已提高到國家機(jī)密的高度（中國戲劇界惟一國家二級機(jī)密），那中山政府門戶網(wǎng)站的“變臉”，則沒有什么機(jī)密可言，相反的是公開、公開、再公開。正因?yàn)楣_，政府網(wǎng)站的定位從原來的以政府宣傳為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)公眾為中心。如此簡單的轉(zhuǎn)變，就演繹了一出“神奇”。
“2004年，在全省21個(gè)地級市政府網(wǎng)站的排名中，我們排到十名開外；2005年，我們做了小范圍的改版，立即上升到第五名；2006年，我們?nèi)娓陌嫔?，這次一躍排至第二名?！敝猩秸T戶網(wǎng)站編輯審核小組成員張利洋對記者說，“這個(gè)結(jié)果我們都感到有點(diǎn)驚訝，原來是想著保四爭三的。”
據(jù)了解，2006年全省地級市政府網(wǎng)站評比，是委托一家北京的公司作為第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評測的?！八麄円环矫鏁?huì)瀏覽各個(gè)政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁，看看其架構(gòu)是否合理，更新是否及時(shí)，管理是否完善；另一方面，會(huì)以普通市民身份進(jìn)行一些網(wǎng)上互動(dòng)業(yè)務(wù)，比如咨詢、投訴等，觀察跟蹤處理情況。考察的時(shí)間跨度長達(dá)幾個(gè)月，然后再綜合各個(gè)評測指標(biāo)進(jìn)行排名，結(jié)果是比較客觀公正的?！睆埨笳f。
改版帶來的最直接效果是點(diǎn)擊量的快速飆升，“改版前平均每天的點(diǎn)擊量大約只有6000次，而改版后日均點(diǎn)擊量達(dá)到15~20萬次?！痹谥猩秸W(wǎng)所作的一份“您認(rèn)為在本站能方便地查到所需要的信息嗎?”的調(diào)查中，共有1762人參與了調(diào)查，879人認(rèn)為非常方便，占總數(shù)的49.89%，而21.17%的被調(diào)查者認(rèn)為比較方便，28.94%的被調(diào)查者認(rèn)為一般?！皵?shù)據(jù)顯示，市民對于改版后的政府網(wǎng)站比較滿意。”
改版成功的秘訣在于哪里呢？“很簡單，就是將定位從原來的以政府宣傳為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)公眾為中心?！睆埨笳f。
據(jù)介紹，我市政府門戶網(wǎng)站自2002年3月開通，但一直到2004年的三年時(shí)間里，基本沒有進(jìn)行改版，存在著內(nèi)容更新不夠快捷，與市民互動(dòng)、服務(wù)功能方面不夠充分，網(wǎng)站政務(wù)信息收集、審核、發(fā)布機(jī)制不夠完善，整合政府各職能部門業(yè)務(wù)方面欠缺力度，內(nèi)容、版式欠缺統(tǒng)一等不足。
2006年9月1日，中山政府門戶網(wǎng)站升級版工作正式開始，10月12日正式發(fā)布。改版后的政府門戶網(wǎng)站的功能定位為：政務(wù)公開的主要渠道、政民互動(dòng)的網(wǎng)上平臺、公眾服務(wù)的便捷窗口。具體的操作理念，一方面是注重“多功能、全方位”。改版前，門戶網(wǎng)站偏重于政務(wù)公開和形象宣傳，通過升級改版，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開與政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事并重，全面強(qiáng)化了互動(dòng)和辦事功能。張利洋說：“比如改版后開設(shè)了‘對話’欄目，每個(gè)月都會(huì)有一兩名部門的負(fù)責(zé)人在線與市民對話，回答市民有關(guān)教育、醫(yī)療、交通等民生熱點(diǎn)問題。兩會(huì)期間，還開設(shè)了‘網(wǎng)上談兩會(huì)’，市委常委、常務(wù)副市長鄧小兵作客網(wǎng)站，與市民互動(dòng)，反映相當(dāng)熱烈?！?/p>
另一方面是強(qiáng)化客戶理念，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化服務(wù)。按照用戶對象需要進(jìn)行服務(wù)主題分類，打破傳統(tǒng)的部門服務(wù)格局，通過細(xì)分用戶群分類，提供個(gè)性化服務(wù)，將用戶分成市民、企業(yè)、旅游者、投資者、三農(nóng)、流動(dòng)人口、社會(huì)保障群體等八大類，可以方便地各取所需。特別在社會(huì)保障頻道中提供了老年人、殘疾人、婦女兒童、軍烈屬、城鄉(xiāng)低保戶等快速通道。另外，還整合和改造政務(wù)流程，打造“一站式”服務(wù)，整合全市各類電子政務(wù)信息資源和服務(wù)，全面理清政務(wù)信息分類和流程，實(shí)行一個(gè)窗口對外。
“這次升級改版只是完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的第一步，下一步工作將引入‘網(wǎng)絡(luò)群’概念，充分利用我市政務(wù)信息化基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，以政府門戶網(wǎng)站為中心，全面整合政府87個(gè)部門和鎮(zhèn)區(qū)的網(wǎng)站信息和服務(wù)，建立信息共享、信息通聯(lián)制度，健全信息員隊(duì)伍，采取信息報(bào)送、網(wǎng)站鏈接、欄目共建等方式保障門戶網(wǎng)站運(yùn)作。”張利洋說，“目前全市副處級以上單位有143個(gè)，其中93個(gè)已建有自己的網(wǎng)站，對于還沒網(wǎng)站的單位，我們將為其提供一個(gè)模塊，可以快速地搭建起網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，整個(gè)“網(wǎng)絡(luò)群”建設(shè)工作估計(jì)今年6月底能完成。”
針對目前部分鎮(zhèn)區(qū)及部門網(wǎng)站更新慢、互動(dòng)差的現(xiàn)象，政府門戶網(wǎng)站編輯審核小組的負(fù)責(zé)人指出，良好運(yùn)作必須依靠制度保障，市政府為此制定了相應(yīng)的管理辦法，明確各鎮(zhèn)區(qū)、各部門必須按要求提供政務(wù)信息，規(guī)范了各類信息公開的方式、渠道、格式標(biāo)準(zhǔn)、更新頻率以及負(fù)責(zé)人；要求各鎮(zhèn)區(qū)、各部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)信息報(bào)送和本部門網(wǎng)站內(nèi)容的更新。同時(shí)建立考核評比制度，加強(qiáng)督促引導(dǎo)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，定期對全市政府網(wǎng)站建設(shè)、管理、運(yùn)作進(jìn)行評比和考核，并將結(jié)果向全市通報(bào)。
另外，今年市委第2號文件也明確表示，對互動(dòng)性差、管理機(jī)制不健全的政府網(wǎng)站予以關(guān)閉，財(cái)政不再安排此類網(wǎng)站的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。
記者登錄進(jìn)入中山政府門戶網(wǎng)，清新明了的欄目設(shè)置打破以往按政府部門的分類模式，以政府業(yè)務(wù)流為主線，按居民、企業(yè)的生命軌跡對信息和服務(wù)重新分類組合，將各種不同類別的信息集成在同一主題之下。網(wǎng)站共開設(shè)有走進(jìn)中山、政務(wù)公開、政民互動(dòng)、網(wǎng)上服務(wù)、快速服務(wù)通道等5個(gè)一級欄目，128個(gè)二級欄目。
網(wǎng)站還設(shè)置了市民、企業(yè)、旅游者、投資者、三農(nóng)、流動(dòng)人口、僑情僑務(wù)、社會(huì)保障群體八個(gè)快速通道。記者點(diǎn)擊“市民”通道，普通市民從出生開始各階段需要的辦事功能一應(yīng)俱全，包括生育、戶籍、教育、兵役、就業(yè)、納稅、社保、婚姻、醫(yī)療、出入境、法律維權(quán)等；打開“企業(yè)”通道，設(shè)立變更、財(cái)稅金融、年檢年審、海關(guān)口岸、質(zhì)檢衛(wèi)生、科技產(chǎn)權(quán)、資質(zhì)認(rèn)證等項(xiàng)目應(yīng)有盡有。
